人力资源管理概念的提出体现出了对人力资本理念的推崇,伴随着管理理论的演进,一个最为宏观、最为清晰的路径就是确立以“人”为中心管理思想,或许霍桑试验算作对人核心地位确立的一个起点,外在的物质环境不再是制约组织成员行动的唯一因素,内在主观精神性因素成为重要的一环。伴随着组织管理理论的演进,管理效率成为组织最为核心的要素,组织成员主观动力之外的激励也就成为一个不可回避的问题,甚至从一定程度上讲,组织成绩的高低与激励水平的高低呈现高度正相关。这一结论在盈利的企业中成立,在追求公共利益的公共部门同样适用,随着新公共管理的提出,二者似乎呈现出了更高的相关度,而且研究公共部门组织成员的激励机制有着现实的意义,当前政府效率低下为多数民众所诟病,无论是布坎南的“政府失败说”还是帕金森定律都从一定层面反映出这种低效率,公共管理面向的是权力的拥有者—民众,权力为民乃是一种应然层面的责任述职,激励理论的延伸能够在一定程度上克服此种情势的出现,这一切都赋予我们力量去探究影响激励发挥效应的阻滞性因素,实现执政为民的行政宗旨。当前学术界和实践中对于企业员工成员的激励研究相对较多,这以西方的前瞻性研究为代表,自然这也受制于中国现代企业起步较晚的事实。公共部门的激励性研究,以政府部门为支撑点,大致上起源于1993年的公务员制度改革,改革中公务员制度代替了传统的干部人事制度,成为我国行政效率提升的一个转折点。随着公务员制度的逐步完善,激励机制的研究需要逐步展开,解决激发公务员潜能最大效度实现秉公用权的行政诺言。然而,当前专门针对与公务员激励机制的系统性研究还不是非常的充分,已有的研究理论和实践成果也大多没有推广,局限在零星散落的若干点,时代的发展呼唤更为科学的激励机制的提出,这一切都为开展系统性的研究论证了必要性与紧迫性。本文的研究就是在如上的背景下展开的。论文写作仅仅围绕激励二字展开,以现状、问题、对策为基本的着眼点和基本的思路指引,在论文写作过程中充分运用理论分析方法、文献分析的方法、对比分析的方法和实地访谈的方法,以将最新的理论研究、实践研究纳入写作为宗旨展开资料搜集。本文围绕以下几部分展开,第一部分是导言部分,在这一部分笔者做的是基础性的准备工作,这包括基本概念的追溯与界定、前人研究文献的搜集和梳理、基本理论的介绍与前提性应用,为后文详尽陈述做铺垫。第一章给予激励以及激励机制以充分的关注和研究,包括激励的概念、主要功能、方式和手段,激励机制的结构功能和基本的原则；第二章以现状统领篇章布局,从历史和现实两个角度来展开,对于激励机制的障碍性因素做客观的陈述；第三章,以问题统领布局,文献分析与实地访谈的基础上了解当前公共部门主要是公务员激励机制发挥作用的障碍性因素,分析问题以备问题的解决提出方案。第四章,以对策谋篇,针对存在的具体性障碍,从公共政策学和组织管理学的角度提出应对之策,以解决人力资源管理中所存在的激励因素的问题,激发组织中工作人员的潜力,终极服务于管理效率的提升,服务员服务型政府的建设。