地方政府重大行政决策合法性审查是指,地方政府内部审查机构作为审查主体对地方政府为履行行政职能而作出的重大行政决策的合法性进行判断的行为。重大行政决策合法性审查标准的构建直接关系政府科学民主依法决策。2008年国务院就下发了《关于加强市县政府依法行政的决定》,2019出台了《重大行政决策程序暂行条例》,从顶层设计上将合法性审查作为重大行政决策上会（政府常务会）审议的前置条件,并用专章专节将合法性审查程序和内容作出规定。然而,实务操作中审查工作尚处于“手艺人”的状态,受审查人员个人因素影响,漏项审查、随意审查、模糊审查等现象普遍存在,审查标准尚未构建。本文从总体思路、路径设计、配套机制三个维度构建审查标准的整体框架,在宏观层面阐明审查标准应遵循理念和原则,在微观层面立足于探索具体规范,以审查标准的立法、审查主体、审查范围、审查方式为逻辑展开路径设计,在审查方式上对各内容要素的审查流程逐一进行梳理,佐以审查标准配套机制的运行模式,以期为形成重大行政决策合法性审查的标准流程和规范体系提供参考样本,提升合法性审查工作水平,提高重大行政决策质效,助推地方政府依法行政。本文分为四个部分。第一部分:对地方政府重大行政决策合法性审查标准的概念、标准的构成要素以及标准的必要性进行论述,提出了合法性审查中的“法”是广义维度上“法”的审查,明确了审查标准的构成要素包括决策主体、决策权限、决策内容、决策程序、决策目的五个要素,阐明了构建重大行政决策合法性审查标准的必要性。第二部分:对地方政府重大行政决策合法性审查标准的现状进行检视,从两个层面展开,从制度规范上,对国家和地方政府关于合法性审查的相关制度进行了梳理分析,从实证分析上,通过实证数据和问卷调查的方式,对S省重大行政决策中存在的问题和审查工作人员对审查标准的认知进行了剖析,以现状检视进一步阐明了构建标准的紧迫性。第三部分:对构建标准面临的问题逐层分析,现有规定中,仅零散涉及审查标准的主体、内容等,尚未形成系统性规范性的审查标准,构建审查标准还面临着总体思路不清、具体路径不明、配套机制不全三个方面的主要问题,尤其在具体的构建路径上,存在着立法不完善、审查主体不统一、审查范围边界不清晰、具体审查方式未构建的四类问题。第四部分:针对现有问题,在构建审查标准的制度构想上分别从宏观和微观两个层面展开,在宏观层面,将审查理念和审查原则作为构建标准的总体思路,其中标准理念上提出了民主性、系统性、科学性,从标准原则上提出了合法性原则、合理性原则、程序正当原则、权责一致原则、诚实守信原则;在微观层面,从完善立法、明确审查主体、界定审查范围、明确审查方式四个维度进行了制度设计,在审查方式上对“如何审”这一问题探索性构建了的具体审查标准,同时,提出了成立合法性审查委员会、完善合法性审查专家协助审查机制、建立审查沟通机制作为构建审查标准的配套机制,为实践提供了可参考的操作规范。