南沙资产公司作为配合地方政府招商引资的部门，其投资方式趋向以参股合资为主。然而参股合资所面临的风险十分严峻，合资企业的大股东可能通过关联交易，合并报表等手段转移资金和利润，使小股东蒙受损失，或通过增资扩股排挤小股东。因此，如何完善参股企业管理，保证南沙资产公司作为国有小股东的利益是迫切需要解决的问题。 本文的主要研究对象是作为外派主体的外派管理人员，他们包括董事、董事会办公室、监事、经营班子成员和财务人员。本文的目的是对外派管理人员在参股企业的管理活动进行调查和访谈，分析存在问题，并提出解决措施。 对参股企业的管理，南沙资产公司的原则是监督与协助经营管理并重的原则。在此基础上，设立了参股企业管理流程，由投资管理部作为参股企业的专职管理机构并通过对合资企业外派财务总监，经营班子成员来实现对参股企业的即时管理。南沙资产公司实行外派管理取得了一定的成效，但也存在一些不足。 本文以实际调查为基础，设计访谈提纲，对南沙资产公司领导，投资管理部，外派管理人员，合资企业领导层等共22人进行了深度访谈，收集来自三个不同立场的信息，总结出外派管理存在的问题，包括：外派企业高管的待遇问题不尽合理，责权利不对等；外派经营班子成员双重身份的问题，导致在合资企业的工作受阻；外派高管参与企业内部管理的积极性不高；外派高管与经理层串通作弊的问题；董事会不能有效行使权力；现有管理制度没能解决监事会存在的问题；经营班子成员在合资公司的工作缺乏资产公司股东的支持等一系列问题。 对问题产生的原因进行分析，主要有：外派人员管理缺乏相关经验；外派管理在一定程度上过分强调了外派人员的监督职能；外派人员的激励约束机制还不健全；现有外派管理人员素质水平参差不齐；企业所有者与经营者之间存在利益冲突等。 在此基础上，提出完善外派人员管理的一些措施，包括：处理好外派人员的工资待遇问题；加强外派管理的制度建设，建立完善各项管理制度；健全完善对外派人员的激励、约束机制；正确处理好外派管理实施过程中各种关系。