20世纪八十年代以来,世界各国对电力产业进行了市场化改革。主要途径是通过对电力产业的放松规制和规制重建,以获得资源配置的帕累托效率。受此影响,中国也在1978年开始了电力市场化的改革,经过几十年的探索,中国的电力产业取得了很大的进步。目前,中国的电力市场中的发电已经基本上完全放松了规制,各个发电企业可以自由竞价上网,但是,输配售电环节基本上还是由政府垄断经营,这大大抑制了中国电力企业的发展。因此本文选取中国的电力行业规制改革为研究对象,旨在从理论和实践相结合的角度,对电力行业规制改革的成就、问题和进一步改革做出思考。本文首先阐述了规制理论的产生及自然垄断行业特别是电力行业的主要规制理论,然后研究了国外电力产业放松规制和规制重建的成功经验,通过与中国电力行业政府规制改革的历程进行比对,找出了现存的主要问题,并分析了主要原因。本文提出了对电力放松规制改革中,对发电、输电、配电和售电的四个环节应该有区别的对待,但是应该同时进行改革。最后研究了输、配、售三个环节引入竞争机制的可行性,并提出了自己对中国电力产业放松规制和规制改革的建议。