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本文通过独立开展实证研究,对农民工组织的一种生成与发展模式做一探讨。具体而言就是以国内影响较大的沈阳鲁园农民工工会为例,通过描述和分析其生成与发展的背景与过程,从中透视农民工组织生成与发展的较成功经验及存在的问题,并得出相应的结论。全文共分五大部分:
第一部分通过分析农民工利益表达受阻的原因,得出农民工只有通过组织表达才能有效维护自身劳动利益的判断,进而论证了农民工组织起来的必要性。
第二部分重点描述了鲁园农民工工会生成的社会背景、缘起及过程。
第三部分描述了鲁园农民工工会的组织架构、会员情况、内部管理、经费收支以及功能与绩效等现状。
第四部分回顾了当前流行的两种农民工组织生成与发展模式:自生型和外生型,进而凸现了鲁园农民工工会的生成与发展模式的特色及成功经验:即“政府主导、从农民工中走来、各部门积极配合、没有单位依托、运作的渐进性等”;接着指出了存在的问题:鲁园农民工工会基层组织薄弱、自治性不足、缺乏必要的激励制度和市场推广意识以及政府行为缺乏制度化的可持续性。
第五部分对全文进行了总结,对弱势群体的帮扶提出了值得思考的方向并指出其组织生成与发展的意义:第一,政府只有从理念高度上认识到弱势群体在人格和基本权利上的平等地位,尊重他们,信任他们,给予他们公民待遇,才能在工作中真正体现对弱势群体的帮扶。第二,弱势群体只有组织起来,生成代表自己利益的组织,才能有效地维护自身的利益。第三,弱势群体参与组织管理是其组织发展的生命力,也是其组织功能得以有效发挥的关键。第四,弱势群体组织的星星之火可以在基层中国持续地推动培育公民意识。