随着信息化时代的发展、知识经济时代的来临和全球化的浪潮，国家之间的竞争由最初传统的军事力量抗衡转变为今天对综合国力的角逐。科学技术在世界各国综合国力的发展与竞争中发挥着重要作用。科学研究及其技术创新既是一个国家经济发展的动力来源，又是抢占全球经济发展制高点的中心所在。科学技术的迅猛发展，对经济发展与社会生产的影响越来越大，对当下我国实施“自主创新”战略起到关键作用。在这样的背景下，政府亟需以其自身特有的职能体系从宏观上加强对科学技术的生产、扩散及其应用的规划及引导，通过各种方式、各种政策完善并提升本国知识与技术的发明、创新及推广应用，形成大范围内的协调合作的国家创新体系，进而提高国家的自主创新能力与竞争力，推动科技研究的稳步发展，提高国家的自主创新力，增强国家的整体综合实力。20世纪40年代以来，美国大力推行以国家创新系统为核心的科技政策，在科学研发的大力投入、创新型人才的积极培养、产学研之间的协调合作等方面不断加强并完善，取得了一系列的辉煌成就，不仅大力提高了美国经济、军事及政治等方面的迅猛发展，更为美国时至今日仍雄踞世界榜首的科技实力奠定了深厚基础。适时改变且非常有力的科技政策是美国能够成为世界级科技超级强国的重要因素。借鉴以美国为代表的创新型国家的创新经验，在基础研发投入、企业主体地位、培养创新型人才及建立完善的科技创新平台等方面不断完善我国科技政策，对我国建设创新型国家具有重要且深刻的理论与实践意义。