自税收产生以来，税收流失问题就一直存在。即便在一些社会和政治、经济制度相对稳定的国家，税收流失也相当严重。从我国的税收实践来看，每年的税收流失规模均以千亿元计，税收流失的问题尤显突出。文章从我国的税收流失现状出发，从税收流失的界定入手，分析了税收流失带来的经济效应，并对一些具体问题进行分析探讨，最后提出相应的治理对策。 第一章导论 从西方经济发达国家到第三世界国家，各国都不同程度地受到来自税收流失的威胁和困扰，税收流失已经成为各国政府共同面临的一个富有挑战性的难题。 第二章税收流失的界定 国内外理论界在税收流失的定义上存在着不同的理解，此章首先列举了与税收流失有关的各种经济现象，并归纳分析了国内学者对税收流失的不同定义，在此基础上，最终确定了其中的“内涵外延”说，但这一说法忽略了对地下经济的考察，此章对此作了必要的解释和补充。 第三章税收流失的成因分析 此章从内在及外在原因的角度来分析税收流失的成因。在内在因素分析中，指出税收流失的根本动因在于纳税人的经济人本性，并结合了我国的特殊国情，从我国历史及文化的特点分析造成税收流失的原因。同时也指出内在因素并非研究的核心，因此，着重对外在因素进行了分析。外在因素包括制度环境和征管环境两个方面，在制度环境分析中，从税收缺位、税种的非规范性与税制的非协调性、税法体系的不完善等由低到高三个层次进行了分析。在征管环境分析中，借鉴了西方经济学中的委托-代理理论，指出了管理性税收流失是税收征纳缺乏激励时的一种寻租活动，并归纳了由此造成的随意执法和难以执法的一些表现。 第四章税收流失的影响分析 一种经济现象所产生的经济效应有正、负之分，但税收流失所产生的经济效应基本上都是经济负效应。此章从税收流失对财政收入、劳动就业、资源配制、收入分配、宏观调控及社会效应等六个方面所产生的经济负效应进行了分析。 第五章具体问题研究 由于各种税收流失现象的程度及危害性不尽一致，且流失渠道和流失原因都各有不同，一味笼统的列举起不到有的放矢的作用。此章选取了增值税、个人所得税、海关税收、企业所得税(包括企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税两个税种)的流失及欠税等五种流失程度相对较高并且具有普遍意义的税收流失现象进行了分析，并对这些具体问题提出了相应的治理对策。 第六章税收流失的治理对策 与第五章的针对具体问题的治理对策不同，此章在上述各章分析的基础上，从宏观的治税环境着眼，提出了我国治理税收流失的思路和各项政策措施。