当前世界各国高度重视发展电子政务,电子政务发展程度已经成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家及城市竞争力水平的标志之一,各国政府都投入了大量的资源,进行多方面的建设和应用。其中,政府门户网站是电子政务建设的龙头,能够综合体现出电子政务的后台应用系统、信息资源、网络基础设施、安全系统及制度保障等各个要素的发展水平,是企业和社会公众感知和获取电子政务服务的平台。简单地说,政府门户网站就是政府利用国际互联网直接面向社会公众统一发布政府信息,及时收集并处理社会公众意见和建议,提供政府办事指南,受理公众业务并公布办理结果,为社会公众服务的窗口。从1998年海南省政府创办首个政府门户网站起,中国政府网站的建设和发展已走过十年历程。成都市政府门户网站——“中国·成都”建设始于2001年,至今已经走过8个年头的发展历程。在这8年中,网站历经6次改版,不断成熟与完善,最终形成了自己的特色,走出了独特的建设与发展道路,取得了可喜的佳绩,已从单一的政务服务信息发布型网站,逐步转型为市民办事、企业办事和政府办公的综合平台,对于促进政府职能转变,加速政务公开,密切联系公众,加强对外宣传,引导网上舆情和促进公众对政治、经济、社会各项活动的广泛参与等发挥了积极作用。因此,研究和解决成都市政府门户网站建设与发展问题具有十分重要的现实意义。本文的研究目的就在于对这个问题进行深入的探讨,力求全面、深入、系统地总结近年来国内优秀城市政府门户网站建设的实践经验,融合相关理论研究成果,对政府门户网站和基于政府网站绩效评估的电子政府的架构与实现进行了有益的探索,借以为这个问题的解决提供一定的参考和借鉴。全文共分为五个部分：第一部分为导论,目的在于概括总结论文的基本情况。首先,介绍了本文的研究背景和研究意义,包括政府门户网站的出现、建设与发展状况、现阶段政府门户网站建设与发展面临的局面,以及解决这一问题所具有的现实意义等。接着,笔者对国内外研究现状做出了简要概括和分析,并对相关概念进行解释说明。然后,确立了研究思路和结构安排。最后,概括提炼出本文的研究方法和创新之处。第二部分,首先概括介绍了我国政府门户网站建设与发展的基本情况及其相关理论,接着概括介绍了我国政府网站绩效评估及其指标体系的有关情况及其相关理论,为本论文写作打下较为坚实的理论基础。政府网站绩效评估作为一种新的公共管理理念和实践,具有权威性、客观性、系统性、科学性、全面性和实践性,能够较为全面、客观、公正地评价城市政府门户网站的建设与发展水平。因此,通过政府网站绩效评估而得出的有关结论,对于全面解决成都市乃至我国政府门户网站建设与发展的相关问题也有着重要的借鉴意义。第三部分,首先概括介绍了成都市政府门户网站建设与发展的现状,接着对历年成都市政府门户网站绩效评估结果进行了较为深入的分析,旨在肯定已经取得的成果和找出发展与建设中存在的问题。在此基础上,结合成都市政府门户网站建设与发展的总体实际情况,指出了解决问题的重要性、紧迫性和可能性,以及具体实施的难点和困难。。最后,对成都市与国内其它城市政府门户网站绩效评估结果进行了比较研究,总结出有益的先进经验与重要启示,并为下一部分提出对策提供了实际参考和情况分析。第四部分,在借鉴国内其它城市政府门户网站建设与发展方面有益的探索和经验的基础上,结合笔者所做在线调查的具体情况,通过前一部分对成都市政府门户网站建设与发展问题的重要性、紧迫性、难点和困难的相关分析,提出了笔者个人对进一步促进成都市政府门户网站建设与发展的对策建议,以供借鉴和参考：一是科学定位,把政府门户网站建设放在首要位置；二是加强管理,完善各种相关机制和保障体系的建设；三是以需求为导向,增强“以公众为中心”的服务意识；四是不断完善政府门户网站建设的三大核心功能；五是做好政府门户网站的顶层设计；六是加快建设与完善政府门户网站群；七是建立健全政府门户网站绩效评价指标体系。总之,成都市政府门户网站建设与发展要与时俱进,依据不同公众的不同需要,以及现实条件的成熟程度多角度、多层次、分阶段进行。第五部分,总结全文,并提出进一步研究工作。中共十七大召开后,全国各地电子政务都加快了发展。成都市也将在巩固电子政务推进成功基础上,全面启动区域国民经济和社会信息化。依照国家电子政务总体发展框架精神和政府门户网站发展总体要求,结合成都电子政务发展需求,以服务城乡统筹综合配套改革试验区建设、推进规范化服务型政府建设为目的,实施政府网站集约化建设,统一网站、统一技术、统一监察管理、分点联动维护,适度超前,将成都市政府门户网站建成集政府办公的政务平台、市民办事的服务平台、全域成都的资讯平台为一体的综合性城市政府门户网站。