人才资源是生产要素中最重要的因素之一,并且人才资源的种类变化能够直接影响生产要素的优劣情况和作用的发挥,甚至制约相关产业的发展,从而制约产业结构的优化升级与经济的发展。构建人才体系是县域经济发展和产业结构优化升级的重要保障。南雄市地处粤北山区,是典型的农业市(县),近年来通过国家相关政策支持与自身工商业的建设,经济得到了快速的发展,但是人才数量不足、素质较低等人才问题一直以来制约着南雄市的快速发展,因此加强南雄市人才体系建设,解决南雄市人才问题已成为刻不容缓。本文主要利用双因素理论对南雄市人才体系中存在的各种问题进行分析,找出问题出现的主要原因,针对人才体系不良现状来制定有效的解决方案。通过对南雄市人才体系现状分析,南雄市人才引进体系、人才保障体系、人才激励体系、人才培养体系中还存在诸多问题,通过调查问卷,来对南雄市人才体系问题的成因深入剖析,经调查发现:人才引进政策吸引力不足、缺乏完善的人才保障体系、薪酬待遇偏低、人才培养体系不重视等原因造成南雄市人才体系中问题的出现。通过借鉴南雄市农业局相关案例,利用双因素理论提出南雄市完善人才体系建设的对策,南雄市应从优化人才引进体系、完善人才保障体系、营造本土优势的人才激励体系、重视人才培养体系建设四大方面入手,从而进一步完善南雄市人才体系,优化南雄市人才体系建设。