人才作为推动科技创新和产业发展的第一战略资源,在世界范围内引起了愈演愈烈的争夺战。我国基于中华民族伟大复兴新的历史阶段和国内外发展形势,明确将人才强国战略确立为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一。在国家人才战略规划的背景下,各级政府根据当地实际情况把人才政策上升到强省强市的战略高度,出台了一系列力度空前的人才政策。大连市作为辽宁沿海经济带的金融中心、东北亚国际航运中心和东北地区最大的港口城市,同时还是振兴东北老工业基地的龙头、国家级战略辽宁沿海经济带开发开放的核心城市,高度重视人才工作对于提升城市竞争力、推动创新发展具有的重要战略意义。2015年,大连市委市政府围绕人才引进、培养、创新、创业等方面,出台《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》等5个政策文件和22个配套实施细则,构建了“5+22”人才创新政策体系,为大连市的人才工作指明了方向。2017年,大连市人才强市战略和“5+22”人才政策全面推进。但是,随着时间推移,政策效果逐渐弱化,同时国内大量新一线城市和二线城市纷纷出台了条件更加优厚的人才政策,导致“5+22”人才政策的竞争力不断下降。因此,对大连市现行的人才政策进行分析和优化势在必行。本文从人力资源和人才流动相关理论出发,运用调查研究法和比较研究法等方法,对为什么要分析和优化人才政策,现行的人才政策存在哪些问题,怎样才能制定出科学合理和人性化的人才政策进行系统研究,旨在深入探索大连市人才政策如何优化的问题。本文共分为六个部分:第一章,主要阐述了本文的研究背景和意义,对国内外相关文献进行了梳理,说明了论文的研究思路、方法和创新点。通过系统梳理国内外相关研究成果,阐明了开展人才政策研究的必要性和紧迫性。第二章,对与本文相关的概念进行界定,对相关的基础理论进行了诠释。第三章,运用翔实的数据资料从整体上对大连市人才队伍的现状进行解析,梳理了大连市现行的人才政策,运用实证和调研方法分析了政策客体对大连市现行人才政策的满意度和需求度,为进一步分析和改进大连市人才政策奠定了基础。第四章,对大连市在人才引进、人才培养、人才评价和激励以及人才服务四个方面存在的问题进行了详细的阐述和分析。第五章,选取青岛市、西安市、杭州市和深圳市作为大连市的对比城市,阐述上述四个城市人才政策的经验和成效,并与大连市人才政策进行了对比分析,旨在为进一步优化大连市人才政策体系提供启示。第六章,根据上述研究成果以及大连市的人才战略目标,提出了优化大连市人才政策的思路和具体的对策建议。本文的创新之处体现在:一是从评估和优化的角度开展人才政策研究,通过内容详尽的问卷调查对大连市人才服务的基本情况及满意度进行测评,以真实数据反映制约人才政策有效性的影响因素。二是提出了优化人才引进政策、健全人才培养政策、创新人才评价和激励机制、完善人才服务机制的具体政策建议,优化了大连市的人才政策体系。人才资源关乎经济发展和社会进步。大连市实施人才战略事关全局、意义重大。对现行的人才政策进行分析和优化,不断适应社会发展和变革的要求,有助于不断提升大连市吸引人才和留住人才的能力,最终实现人才强市的战略目标。