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本文以佛山市2004年16个污水处理厂BOT项目招标的方案制定和实施情况，以及其中有代表性的新城污水处理厂的投标财务分析方案为研究对象，以BOT项目实施的客观条件为背景，通过对实施过程的研究及分析，参考国内外有关污水处理项目的BOT投融资模式及BOT项目运作过程中所依据的理论及实践经验，从政府管理监督的角度，对政府如何制定和实施BOT招标的方案进行系统的研究。本文研究的重点是实施方案的投资方式、污水服务费的测算和风险的研究，并通过对一个具有代表性的污水处理BOT项目的财务投资分析和研究，衡量该项目对政府和企业的利益、风险和可靠性。本文以案例分析为主，运用国内外相关的研究理论成果和方法，通过对佛山市污水处理项目BOT成功实施的分析和总结，为政府如何有效地以BOT投融资模式运作城市污水处理项目建设提供有益的借鉴。