历史告诉我们：谁能在新的活动空间中率先涉足，谁就能在新一轮的竞逐中占据相对主动地位；纵使由于种种原因未能率先涉足，但只要能够奋起直追，大有作为，仍能使自己在历史的竞逐中立于不败之地；但若对这种人类活动空间的变迁无动于衷，其最终只能是沦落于丧权辱国的境地。遗憾的是历史上的中国曾作出后一种选择。 伴随着因特网的飞速发展和网络空间的出现，人类的活动空间正在发生一次新的巨大历史变迁。这次变迁乃是人类活动空间变迁史中新的一环。在信息时代，信息本身成为国家利益的一个举足轻重的组成部分，信息量成为衡量国家间利益均衡的一个重要参数，对信息的开发、控制和利用成为国家间利益争夺的重要内容。因特网作为信息的聚集中心和流通通道，其地位和作用日趋突出。托夫勒曾预言：“谁控制了信息，谁控制了网络，谁就控制了世界”。如果说控制了太空等于控制了通向未来之道的咽喉的话，那么控制了因特网就等同于控制了通向未来的神经系统。 就现状而言，基于现有的国家实力，网上空间已出现了三类国家，即网络霸权国家、网络主权国家、网络殖民地半殖民地国家。以网络霸权国家美国为首的西方国家已给包括中国在内的发展中国家在信息安全、经济主权、文化主权和网络战等诸多方面带来了严峻的挑战。 面对着网络扩张带来的严峻挑战，发展中国家的唯一选择就是要汲取历史教训，及时实现活动空间和国家主权的延伸，也即要积极争取拥有制网权，因为只有拥有制网权才能使物理空间的利益和网上空间利益得到根本保障。对于有惨痛历史教训的中国来说，制网权更是具有生死攸关的战略意义，拥有制网权不仅是迎接挑战的需要，也是自身发展的需要，同时更是确保中华民族在国际竞争日趋激烈的未来中拥有一席之地的需要。拥有制网权即意味着拥有在未来竟争中的制高点，而要拥有制网权，则需要从以下几个方面入手：首先要牢固树立制网权意识。其次要大力加强网络基础设施建设，真正贯彻落实“统筹规划、联合建设、统一标准、专通结合。的方针，加大投入，切实解决好这个制约中国网络发展的瓶颈问题。第三，努力形成“一国两网。、“一国多网”的发展格局，为国家网络安全提供保障。第四，以技术突破为前提，努力发展独立自主的网络信息产业，从而莫定维护网上主权安全的物质基础。第五，鉴于网上信息疆域的大小直接关系到一个国家网上主权范围的大小，应当努力建设高质量的汉语信息圈，拓宽网上主权范围。第六，进一步完善网络信息安全法律法规体系。第七，以人为本获取制网权。在网络空间中，人才对于制网权的获得具有决定性的意义，因此应该切实实行“科教兴国。，培养和造就一大批优秀的信息技术人才和管理人才，为确保制网权的获得提供智力支持。