陕西省文化产业政策效应研究

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文化产业政策是政府为促进和规范文化产业发展而制定和实施的一系列政策,是国家产业政策的重要组成部分。在一系列政策文件对文化产业予以重视的基础上,《十八大报告》更是提出了文化产业发展的“一布局、两目标、三任务”,为文化产业发展指明了方向,也为文化产业政策的制定和实施奠定了基础。陕西省是文化大省,但不是文化产业强省,为扶持文化产业快速发展,政府在制定产业政策方面花费了大量的时间和精力,在财政补贴、税收、人才配给方面都给与了优惠,因而科学客观地对文化产业政策的实施效果进行评价就成为发展文化产业,降低政府宏观调控盲目性的内在要求。本文的主要研究目标有两个:第一,评价陕西省文化产业的政策效应,评价政策的有效程度。第二,从产业结构、产业组织、产业布局的角度分析陕西省文化产业的现状,反观政策的缺失与薄弱环节。正是基于这样的研究目标,本文分析了文化产业政策的传导机制;从文化产业政策的实施截面角度梳理了陕西省文化产业政策;通过模糊数学中的模糊优选模型,从空间和时间的角度,整体评价了陕西省文化产业政策效应;基于目标达成模式,利用区位熵、绝对集中度等指标,分类评价了陕西省文化产业政策(文化产业结构政策、文化产业布局政策、文化产业组织政策)的实施效应。在综合分析全文研究成果的基础上,论文提出了相应的政策建议,并对未来的研究方向进行了展望。本文的研究结论主要有:第一,陕西省文化产业政策的整体效应良好,空间范围来看,处于全国中等偏上水平;时间维度来看,陕西省文化产业政策的各年份隶属度的优度值也在逐年上升,文化产业发展趋势良好。第二,文化产业结构不尽合理,陕西省文化产业结构优化升级政策效果不明显。第三,省内文化产业各行业业均存在不同程度的集中现象,文化产业集群已经形成,陕西省文化产业产业组织政策效果显现。第四,省内文化产业区域间发展不均衡,要素空间集聚程度高,陕西省文化产业布局政策作用空间仍然较大。
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