进入21世纪，世界各国、各地区的竞争更趋激烈，而各国之间的竞争更多的表现为以科技、经济实力为基础的综合国力的较量，以科技为基础的可持续性发展日益为世界各国所重视。高新技术产业开发区是为了适应当今世界以科技促进经济发展的趋势而设立的专门的经济特区，以达到利用科技优势，进行大规模的产业化，快速形成生产力，同时利用特殊的经济、地理、制度、政策等优势促进科技创新，达到科技与经济的完美“联姻”。 西安高新技术产业开发区历经15年的发展，取得了一定的成就，现面临着二次创业的严峻考验。如何顺利实现高新区发展的转型，真正实现以科技带动经济的发展模式，是高新区二次创业所面临的重大的历史课题。本文从发展战略的视角，在分析、考察西安高新区所面临的形势，二次创业的历史背景的基础上，对西安高新区的发展提出对策和建议。 本文第一部分提出问题，对本课题的研究背景、研究依据进行了说明，并介绍了本文的研究思路和方法。 本文第二部分界定了高新技术、高新技术产业、高新技术产业开发区等相关概念，并在阐述发展战略的基本概念、一般特征和基本内容的基础上，介绍了关于高新区发展的有关理论、国外高新区发展战略的一般特点。从而为后文进一步分析西安高新区的发展战略进行了理论准备。 本文第三部分在阐述西安高新区发展现状的基础上，分析研究西安高新区发展所面临的战略形势，进而提出了西安高新区发展所面临的机遇与挑战。 本文第四部分，在第二章和第三章理论准备和实证分析的基础上，提出了以战略定位与目标、战略方针、战略措施、战略重点为内容的西安高新区的发展战略对策及建议。 本文第五部分对本课题的研究进行了总结和展望。