近年来,城市公共突发事件成为一些城市难以长期稳定发展的重要制约因素。这些城市公共突发事件的应急管理具有着复杂系统的特点,其中存在着实体不确定性、参与人策略行为不确定性和体制的不确定性。这些不确定性给城市应急管理工作带来了很大的麻烦,如何对城市应急网络中的不确定性进行有效的分析是城市应急管理者所要面临的首要问题。本研究主要是对复杂城市应急社会网络中多参与人不确定性进行分析,并用这种分析方法对松花江水污染事件做了案例研究。构建了城市应急管理情境之下的参与人政策博弈分析概念模型,结合城市应急管理的相关特点对影响政策博弈的因素进行了细致的分析,并给出了对于这种政策博弈的评价标准;将多参与人系统(Multi-Actor System)的不确定性分析方法运用到了城市应急管理中,结合城市应急管理的特点分别对城市应急网络中的参与人,博弈和社会网络进行了具体的分析;运用动态参与人网络分析软件(Dynamic Actor Network Analysis,即DANA)结合上述分析方法对松花江水污染事件进行了案例分析。本研究构建了一套复杂城市应急社会网络中多参与人不确定性进行分析的方法论。从研究的理论价值来看研究中充分考虑了人在城市应急管理中的作用,同时兼顾环境和体制相关因素;从研究的应用价值来看,研究结果可以用于城市的自然灾害、人为灾害以及复合灾害的减灾防灾、应急管理和动态决策,特别是针对系统存在的不确定性的情况,以及参与人网络建设与博弈分析。