清朝初年，东北地区由于封禁政策及土著居民经济发展落后等方面原因，使沙俄的侵略有了可乘之机。为了有效地驱逐沙俄侵略者，康熙二十二年﹙1683﹚，清政府设立了黑龙江将军。黑龙江将军的设立标志着清代东北地区将军统领下的八旗驻防制的确立。黑龙江将军的主要职能是“均齐政刑，修举武备，绥徕部族，防戍边垂”。清代黑龙江将军几次迁移将军衙门，其驻地分别是黑龙江城、墨尔根城、齐齐哈尔城。这三城因其地理位置，在不同的时期移驻，各自发挥了它们的功能，为黑龙江地区的发展奠定了基础。萨布素为第一任黑龙江将军，他在18年担任黑龙江将军的生涯中，一直殚精竭虑、抗击沙俄、保疆守土，为黑龙江的国防建设和经济发展都做出了不可磨灭的贡献。而另一位黑龙江将军的典型代表奕山，因他是清政府后期投降政策的执行者，和沙俄签订了一系列不平等条约，使中国主权遭到破坏，而成了历史罪人。黑龙江将军与六个副都统一起承担保卫中国北疆的任务，在第一次和第二次雅克萨战争后，中俄《尼布楚条约》的签订暂时遏制了沙俄对黑龙江流域的侵略。但是沙俄却把侵略的矛头指向了我国西北地区，噶尔丹在沙俄的支持下，开始东侵。黑龙江将军通过巡边及卡伦等制度随时防范着沙俄的侵略及噶尔丹的东侵。到清朝后期，随着民族危机的加深、社会矛盾的加剧等方面的原因，光绪三十三年﹙1907﹚，黑龙江将军衙门被裁撤。黑龙江将军衙门一共存在了二百多年的时间，先后实授、署理、护理107任，90位黑龙江将军，既经历了康雍乾时期国力的强盛，也历经了鸦片战争后国家的风雨飘摇。但无论何时，它都像一个忠诚的卫士一样守卫着祖国的北疆，在巩固祖国北疆的边防，促进黑龙江社会发展等方面作出了重要的贡献。