施工安全事故不但影响企业的经营目标和建筑业的声誉,而且直接造成人身伤亡和巨大的财产损失。近年来,虽然我国施工安全管理工作有了显著的进步,但每年逾千人死亡、逾百亿元直接经济损失[1]的现状仍然提醒着我们:建筑施工安全工作亟待进一步加强和突破。建设工程生产的主要特点是产品固定,人员流动性大,多为露天作业、高处作业、交叉作业,施工环境和作业条件差,不安全因素会随着工程的进度变化而变化,这从客观上造成安全隐患较多。实现安全生产目标管理的两个基本因素是施工安全管理与施工安全技术。施工安全技术的提高可以消除设备、工具的隐患缺陷,为作业人员提供更加安全可靠的工作环境。但要进一步提高和改善我国施工安全状况,还必须依靠完善的安全管理制度才能发挥安全技术的防护功能。为了进一步降低安全生产伤亡事故,保护工人的安全健康,促进社会和谐发展,本文通过比较我国与香港、日本、韩国、美国、加拿大、英国、德国、瑞典、澳大利亚等九个国家和地区在施工安全管理制度方面的异同和优劣,分析我国现有施工安全管理制度存在的得失,从中吸取有益的经验。本文的主要研究内容是:了解我国与九个国家和地区的施工安全管理制度的特点;在施工单位安全组织机构及其人员配备、施工安全教育制度和施工安全检查制度等方面,比较我国与九个国家和地区施工安全管理制度上的优劣。本文主要假设安全生产事故频率将受到安全管理制度的影响,亦即安全管理制度的优劣直接反应安全工作的成效。本假设主要基于“人为因素理论”或者“行为因素理论”。从本文的比较情况看,与工业先进的九个国家和地区相比,我国在施工单位安全组织机构及其人员配备、施工安全教育制度和施工安全检查制度等制度上确实存在较多差异。通过比较,从中吸取有益的经验,从国家、行业、企业和项目等不同层次加强施工安全管理,建立科学的管理机制,推广有效的管理方法和手段,以期在全行业建立一个符合国际惯例的安全与健康管理模式。