“安全政策”是指国家谋求安全的战略追求和政策取向,同时也是国家在世界舞台上通过国际行为来实现国家安全的方式。一国“安全政策”的调整与变化不可避免的影响着该国对外关系的开展。冷战结束至今,印尼的安全政策经历了三次调整。第一次调整是在冷战刚结束,在地区安全主导力量的缺失与东盟尚未成熟的地区背景下印尼国内分裂势力与地区武装力量威胁着印尼的国家安全,印尼开始实施了“专注岛内”的安全政策。在这一时期,印尼的安全工作主要围绕“岛内安全”,处理国各种传统安全问题,确保国家统一和领土主权完整。“专注岛内”的安全政策,使得印尼在国内传统安全方面立场坚决并相应地减少了对外部事务的关注。在这样的安全政策下,印尼在处理安全问题的过程中与美国围绕相关问题发生矛盾与冲突,如军政、人权等等,从而致使印尼与美国的双边关系跌入谷底。21世纪以来,国内分裂势力危害印尼国家安全,恐怖主义威胁陡然增大以及自然灾害频发不断冲击印尼的安全与社会稳定,为了解决这些安全问题,印尼进行第二次的安全政策调整,由原先的“专注岛内”转向全面防御型的安全政策。此时的印尼安全政策兼顾传统安全问题与非传统安全问题,统筹国内安全治理与对外安全合作。这种情况下,印尼与美国的双边关系出现缓和,并在对抗恐怖主义势力、灾后援助等安全领域与美国恢复、发展合作关系。佐科上台以来,印尼的安全环境再次发生变化:新的历史时期里印尼面临安全问题多样化挑战;同时海洋安全开始成为印尼关注的安全焦点;此外“突如其来”的大国博弈让印尼这个东南亚最大的国家左右为难。在这样的形势下,佐科政府首先积极采取各类有效措施实现国内安全问题的有效治理。同时,为了捍卫印尼的“海洋安全”,佐科政府积极推动印尼“全球海洋支点”战略及其相关战略的实施。最后,面对地缘政治竞争态势的加剧,佐科政府奉行“独立积极”的外交政策,规避大国竞争带来的双向拉扯,维护本国利益。故而,在对待与美国双边关系上,印尼政府选择继续深化与美国传统安全领域的合作,并在这基础上积极拓展与美国在其他领域的合作,推动建设与美国的全面伙伴关系。除此之外,印尼理性分析大国竞争下的安全局势,选择平衡与美国关系的发展,从而实现在大国之间的“动态平衡”。冷战结束后至今,印尼安全政策的调整决定了印尼在对外关系中所坚持的外交立场与外交行为方式,从而影响印尼对美国关系的开展,形成了印尼与美国双边关系在冷战后的波动与起伏的发展态势。当下,中国大力推进与印尼的战略对接,对印尼安全政策基调下印尼与美国关系的探讨与研究对中国来说具有借鉴意义与参考价值。