土地是财富之母,是人类赖以生存和发展的基础,更是农民增收的主要来源。推进土地制度改革是促进经济发展、提高劳动生产率、增加人们收入水平的重要途径。中国在20世纪80年代初期推行农村土地制度改革,实施家庭联产承包责任制,打破“大锅饭”旧体制,建立“包产到户”新体制,把个人收入和劳动付出相挂钩,充分调动农民生产的积极性,解放农村生产力,增加农民收入,恢复和发展了农村经济,创造了世界上用7%的土地养活了22%人口的奇迹。然而,随着中国市场经济的发展,这种一家一户的小规模生产不仅阻碍劳动生产率提高,而且也不利于科学技术的推广,已经越来越无法适应农村现代化的发展,土地制度变迁势在必行,土地规模化生产应运而生。在农村土地改革中,通过农村土地流转扩大土地规模化经营程度,不仅可以降低农产品生产成本,提高农产品竞争力,而且还可以转移农村劳动力,弥补城镇劳动力短缺,促进整个社会经济发展。吉林省土地资源丰富,是中国重要的商品粮基地,一直以种植业为主,土地经营范围小,无法大面积采用现代化的农机设备,农业生产效率低下,农民收入水平低,改变这种土地小规模生产,建立适应的土地流转机制,实施土地规模化经营早已刻不容缓。本文通过分析吉林省农村土地规模化经营与土地流转的现状和问题,挖掘吉林省土地规模化经营与土地流转的问题背后的深层次原因,进而提出完善吉林省土地规模化经营与土地流转的对策,即一要建立健全农业社会化服务体系;二要完善相关法律政策;三要鼓励创新土地流转形式;四要培育规模经营主体;五要加大资金的扶持力度。