随着中国创新型国家的建设,科研院所作为国家创新的主体和关键,承担着各类型科研研究项目的规模越来越大,取得的科研经费数量越来越多,科学研究事业快速发展。而与之相应的科研经费也逐年增加,科研经费的预算管理问题也继而成为科研院所财务管理的重要问题。虽然大部分科研院所的财务部门和科研管理部门建立健全了较为完善的科研经费管理体系,基本满足了科研人员对科研项目经费管理预算及使用的需求,但是,仍有个别科研院所存在管理制度建设粗放、重视程度不够、监管体系不健全、针对性不强、管理人员服务能力不能满足实际需要等问题,特别是科研人员有违反规定编制科研经费预算,恶意用科研经费违法牟利等现象频繁出现,这些问题都严重阻滞了科研院所自身及我国科研事业的发展。现由于科研院所经费的趋于多样化,因此科研院所预算松弛的成因调查具有复杂性。目前国内对于行政事业单位和高校的预算松弛研究较多,而本文将研究对象缩小并锁定为科研院所的科研项目经费,鲜有专门针对科研院所预算松弛成因的探究。为了减少科研院所预算松弛,从而更好地发挥科研院所预算管理的作用,本文研究根据科研院所预算管理实际工作情况,对科研院所预算松弛的成因进行全面分析和探究。笔者通过在科研院所的工作,与预算编制的科研人员进行访谈并配以问卷调查的方式,发现科研院所在预算编制过程中,会产生不同程度的预算松弛现象。为了找到科研院所有效治理预算松弛问题的办法,首先,本文在阅读大量文献前人分析的基础上,梳理了前人研究分析的文献成果。其次,本文通过运用多学科理论基础,对科研院所预算松弛的成因进行全方位的分析和研究。再次,通过问卷调查、访谈和实地调研的研究分析方法,对预算松弛的成因方程模型进行验证性因素分析,以期对科研院所中预算松弛问题的形成原因和治理做出贡献。