如今，我国农村土地流转市场在农民的自发组织下已经形成起来了,但是实际操作过程中却存在着许多问题，规定农村土地流转的具有可操作性的法律规范却相对滞后,《民法通则》和《土地管理法》中规定的农村土地承包经营权及使用权的内容多为原则性规定，《农村土地承包法》中虽然规定了关于土地流转的形式、合同形式、原则、违约责任以及法律责任等条款,但对于流转的限制颇多。另外，还存在土地产权制度不明晰，流转形式相对混乱，相应配套的法规制度明显滞后，严重的阻碍了现阶段我国农村土地承包经营权流转。本文用相关理论对农村土地流转制度进行分析,并结合相应法理学理论、土地产权理论以及价值法学等,从理论上对农村土地流转的诸多问题进行分析，明确界定农民和集体的土地权利、土地流转的程序、失地农民的生活保障等现实问题,以法律的形式加之规定,使土地流转向制度化道路上转型的同时,结合我国农村土地流转制度特殊的历史形成原因,对现行农村土地流转制度提出解决的五点想法，进而以期构建出完善农村土地流转的制度框架,加强土地流转中的法律规定并以求创新，从而达到农村土地规模化经营、保护农民权益，进而有助于解决我国城乡结构二元化矛盾。