欧盟绿色贸易壁垒对中国茶叶出口的影响研究

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绿色贸易壁垒产生于20世纪70年代,在90年代以后得到迅速发展,成为一种新型的非关税贸易壁垒。绿色贸易壁垒通常以保护环境、自然资源和生命健康为借口,且以国际公约和国别法律、法规等公开立法为依据,表面上符合可持续发展和人类健康发展的要求,实际上却是在国际贸易领域公开进行贸易保护。近年来,绿色贸易壁垒为多数发达国家频繁使用,其实施范围之大、影响之深远,使之逐渐从众多贸易壁垒中凸显出来。中国是茶叶的原产地,茶叶种植有着6000年的历史。同时,茶叶也是中国农产品出口贸易中的主要贸易对象之一。中国在茶叶种植方面有着先天的资源优势,茶产量一直位居世界前列。2014年,中国茶叶年产量209.57万吨,居世界首位;年出口量30.01万吨,位于肯尼亚和斯里兰卡之后,名列世界第三。中国茶叶出口目的地相对集中,主要有非洲、欧盟和日本等国家和地区。由于非洲地区消费水平较低,茶叶价格也普遍偏低。欧盟和日本作为高端茶叶消费地区,茶叶价格相对较高,也具有较大的利润空间,是中国茶叶出口转型升级的一大方向市场。但是欧盟和日本也是绿色贸易壁垒制定最为严格的国家和地区,近乎严苛的进口茶叶标准给中国茶叶出口造成了极大的阻碍。近年来,欧盟不断的修改和完善绿色贸易壁垒体系,其严格的绿色包装和绿色环境标志制度,高于国际标准的绿色技术标准以及苛刻的绿色卫生检验检疫制度等已经成为阻止我国茶叶输欧的重要屏障。尤其是2000年以来,欧盟以保护消费者安全为由,制定了严格的茶叶农药残留限量措施,使得中国的茶叶出口欧盟频遭绿色贸易壁垒,绿色贸易壁垒成为影响和制约中国茶叶出口稳定增加的主要问题之一。虽然随着近年欧盟绿色贸易壁垒冲击效应的不断释放,中国茶叶企业已渐具一定的适应性,茶叶出口量波动有减小的趋势,但时至2014年,中国茶叶对欧盟的茶叶出口量仍未恢复到1999年的水平。因此,研究欧盟的绿色贸易壁垒体系,分析其对中国茶叶出口欧盟的影响,对于积极打破绿色贸易壁垒,促进中国茶叶出口的可持续发展具有重要的现实意义。本文由六个章节组成。第一章是绪论,主要介绍了本文的研究背景及意义,指出研究的必要性。其次回顾了国内外学术专家在绿色贸易壁垒领域的研究。其中,本文将国外学者的研究大体上分为理论研究和实证研究两部分,并且得出结论:大部分国外学者对于实施绿色贸易壁垒持赞成态度。相反,由于我国是一个发展中国家,经济实力和科学技术水平都落后于西方发达国家,在出口贸易中较容易遭到绿色贸易壁垒的冲击,国内学者的研究集中于阐述绿色贸易壁垒的消极作用方面。第二章是对绿色贸易壁垒相关理论的介绍。首先介绍了绿色贸易壁垒的概念,指出它是非关税壁垒的一种,但因其将经济发展与环境保护相结合而有别于传统的非关税壁垒。另外,介绍了绿色贸易壁垒的主要表现形式,包括绿色关税,绿色技术标准,绿色环境标志,绿色包装,绿色卫生检验检疫制度和绿色补贴,其中在茶叶领域运用最为广泛的是绿色卫生检验检疫制度。其次,从贸易保护主义抬头,绿色消费观念的改变,经济发展水平不均衡和WTO绿色条款四个方面详细分析了绿色贸易壁垒产生的原因。本章最后总结了绿色贸易壁垒的特点,包括名义上的合理性,形式上的合法性,影响上的争议性,保护方式上的隐蔽性和技术上的歧视性。第三章是中国茶叶的生产及出口情况介绍。在生产情况方面,笔者首先介绍了中国主要的茶产区以及茶类种植分布,根据不同地区的气候条件和土壤情况,对中国四大茶产区的茶叶品种进行了归类。其次选取了近十年中国茶园面积和茶叶年产量的数据,经分析指出,中国茶园面积和年产量呈逐年上升趋势。最后通过与世界主要产茶国的单位面积产量的对比,笔者指出了中国茶叶单位面积产量低,茶叶生产效率极为堪忧的现状。在出口方面,笔者主要从总量概况和结构概况两个方面进行介绍。同样选取了近十年中国茶叶的出口数据,经分析指出,近10年间中国茶叶出口在总量和总额上都有较大增长,但世界占有率逐年下降,可见中国茶叶的市场竞争力正逐步下降。在出口结构方面,近10年的出口数据表明,除绿茶出口量有所上升,其他三种茶叶的出口量均呈下降趋势。第四章是论文的核心部分,研究了欧盟的绿色贸易壁垒对中国茶叶出口的影响。首先对中国茶叶出口欧盟的总量概况进行了描述。笔者选取了近10年中国茶叶出口欧盟的数据,分析了研究期间中国茶叶对欧盟的出口量,出口贸易额及出口茶叶种类的变化。近10年间,中国茶叶出口量经历较大幅度的波动和下滑,尤其当欧盟茶叶农药残留标准发生较大变动时,中国茶叶对欧盟的出口亦会随之减少,出口量明显萎缩,在数据上印证了本文的结论。其次,根据第二章中介绍的绿色贸易壁垒的理论,对我国茶叶出口欧盟遭遇的绿色贸易壁垒的种类和特点进行总结和分析。最后从整体出发,对欧盟实施的绿色贸易壁垒对我国茶叶出口产生的正负面影响进行了分析。第五章归纳了中国茶叶出口欧盟频遭绿色贸易壁垒的原因,主要分为内部原因和外部原因两部分。内部原因方面,针对欧盟市场的特殊情况,本文指出,我国准出口欧盟的茶叶种植基地的农药使用不符合欧盟市场的实际情况,茶叶生产标准化程度低,并且茶叶标准远落后于欧盟,出口企业也缺乏自身的品牌建设。在外部的大环境上,由于近年来发达国家贸易保护主义抬头,消费者的环保和绿色消费观念的增强,加之欧盟高于国际水平的农药残留限制,使得我国茶叶出口持续低迷。第六章是建议部分。根据前文对中国茶叶出口欧盟遭受绿色贸易壁垒的原因分析相对应地提出了政策建议,主要从企业层面、行业战略层面以及政府层面上进行分析。在企业层面,中国茶叶生产企业应该强化准出口欧盟种植基地的农药管理,关注欧盟绿色标准的最新动态加大对农药残留的自检力度,提高生产水平和茶叶质量,积极进行环境标准化认证。在行业层面,中国茶叶企业应推动茶叶产业化发展并完善茶叶行业制度。在政府层面,中国政府应建立绿色预警机制,有效利用WTO争端解决机制,并完善茶叶质量安全标准,使得国家标准尽快适应国际形势的新变化。
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