基于马克思主义经济学理论,从制度、科技两个方面对绿色生产进行分析梳理,提炼绿色制度、绿色科技、绿色生产之间存在的层层递进的逻辑关系。即以绿色体制促进绿色科技进步,以绿色科技进步促进绿色生产发展,进而提出绿色体制--绿色科技--绿色生产的理论框架与政策体系。绿色体制促进绿色科技发展。基于对绿色体制性质和特征的科学界定与分析,指出建立绿色体制的必然性。在生产力与生产关系的高度上分析绿色体制与绿色科技关系。进而提出,以绿色体制,即简政放权、优化“放管服”,解放和发展绿色科技生产力。具体内容包括:(1)科技人才管理从关注经济激励转向兼顾其生活和生活环境,建立一支科技快速发展急需的绿色人才队伍;(2)科技体制由关注科技工作者积极性转向兼顾科技工作者协作问题,发展产学研协同,破解科技发展“最后一公里”的瓶颈问题,推动绿色科技发展;(3)建立健全绿色科技市场,推动绿色科技交流与传播;(4)建立健全促进绿色科技的绿色财税政策,以经济利益杠杆驱动绿色科技进步。绿色科技促进绿色生产发展。基于对绿色科技的性质和特征的科学界定与分析,进而指出,加快绿色科技进步是推动绿色生产发展的决定性条件。发展绿色科技不但是企业自身发展的必然要求,而且是缓解和最终破除资源与环境压力、提高国际竞争力、加快绿色生产发展,实现经济可持续发展的根本途径。因此,要以绿色科技促进绿色生产发展。具体表现在:(1)绿色科技提供污染防治与治理技术,减少生产对自然环境的负面影响;(2)绿色科技提供绿色生产工具与工艺,加快绿色生产的建设步伐,提高绿色生产的质量;(3)绿色科技提高资源的利用率,开发新能源,实现清洁生产;(4)绿色科技促进现代绿色管理系统的形成和发展,改善生产活动的管理,提高绿色生产的效率。建立现代绿色生产体系。具体内容包括:(1)创建和完善绿色生产条件,完善绿色生产驱动机制;(2)建立和完善现代绿色生产方式,实现绿色生产发展;(3)完善绿色产业结构,推动绿色第一产业、绿色第二产业、绿色第三产业协同发展;(4)加强绿色生产管理,让绿色生产规范化、制度化。政策建议:(1)树立绿色体制→绿色科技→绿色生产的绿色生产观,加快绿色生产发展;(2)其中,充分发挥生产对科技、体制的完善与促进作用,以绿色生产加快绿色科技发展,以绿色科技推进绿色体制完善,实现绿色体制、绿色科技、绿色生产的协同发展;(3)建立现代化绿色生产体系,推动绿色生产扩大。