老龄化是当前人类社会共同面临的人口发展趋势。随着我国城镇化和人口老龄化进程的加快,因青年劳动力外出务工等因素,家庭养老模式逐渐被打破,传统的家庭养老功能逐渐弱化,同时农村社区养老、机构养老功能发挥严重不足,因此,农村老人的养老问题已经成为农村地区经济社会发展中的重大障碍。政府越来越重视农村养老问题,通过完善农村养老服务体系、健全农村养老服务供给来解决农村老年人的养老问题,但是,现阶段农村养老服务供给仍然面临供给主体缺失、供给内容质量不高等很多现实困难。本文以公共物品理论、马斯洛需求层次理论、协同治理理论为依据,综合运用文献分析法、调查研究法与案例研究法,实地调研了宿州市玄庙镇农村养老服务需求现状、玄庙镇养老服务供给现状,指出了当前玄庙镇农村养老服务供给存在的问题,主要是子女养老支持减少,家庭养老作用减弱、基础设施建设薄弱,农村社区养老发展滞后、机构养老服务质量低,社会化程度不高、养老政策覆盖窄,养老保障供给不足。分析引起这些问题的原因发现,经济发展水平低,人口外溢明显、社会化养老理念滞后、市场与社会养老服务力量发展不足、农村养老服务资金投入不足是导致玄庙镇农村养老服务供给问题的主要原因。结合玄庙镇的实际情况,提出了完善玄庙镇农村养老服务供给的对策建议,从坚持家庭养老为基础、增强家庭养老能力,发展社区养老为依托、探索医养结合服务体系,优化机构养老为支撑、发挥政府核心职责等三个方面,不断增强政府主导地位,加大其他各主体补充力度,最终形成“以政府为主导,家庭为基础、社区为依托、机构为支撑”的多元养老服务供给体系,促进该地区养老服务供给多元化、多样化发展。