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伴随着国际危机日益频繁的出现,国际危机管理已经成为世界各国对外政策的重要内容之一。本文从国际政治领域的国际安全危机管理角度对欧盟的国际危机管理加以分析,进而探寻其在全球层面面临的挑战及其优势所在。
欧盟的国际危机管理是在共同外交和安全政策之下进行的,是欧盟扩大国际影响力、发挥全球化作用的重要表现。近年来,基于历史与现实的考虑,欧盟积极参与国际危机管理,独立主动地介入危机管理,通过民事与军事方面的管理实践增强国际危机管理效力,尤其重视后危机管理,在与世界其他行为体合作过程中逐步实现多边国际危机管理,逐渐彰显出其在国际危机管理方面的鲜明特色。
欧盟在发展军事及民事力量的同时十分重视软实力作用的发挥,通过对其价值观和规范的推广,逐渐成为一支规范性力量,在国际危机管理中发挥着越发突出的作用。这种对规范性要素的重视,体现在欧盟和平、自由、民主、法制、人权、社会团结、反歧视、可持续发展和善治的规范性原则之中,欧盟在国际危机管理实践中的表现既是对这些原则的体现,又为欧盟作为规范性力量作用的发挥提供了良好的平台。
欧盟国际危机管理虽然在国际参与、多边合作以及软硬实力发挥方面对欧盟对外政策以及国际问题解决具有积极意义,然而,其仍面临着来自欧盟内部与外部的一些挑战。同时,欧盟在国际危机管理方面呈现出的鲜明特点体现出其管理理念以及管理方式的优势。各优势的存在为欧盟在国际危机管理领域话语权的增强提供了保障并为世界其他行为体的国际危机管理发展提供了有效借鉴与参考。
由于欧盟国际危机管理特点及其规范性要素具有一定的普适性,欧盟国际危机管理模式具有向世界其他国家和地区推广的可行性,世界其他国家和地区可以在借鉴欧盟国际危机管理优势的基础上,结合本国或地区的实际特点进行整合,实现特色化、地区化危机管理。尤其对于像中国这样处于高速发展上升阶段的国家而言,研究分析欧盟国际危机管理的特点及优势有利于为本国进行有力的国际危机管理提供借鉴和保障,进而探索出具有本国特色的国际危机管理之路。