基本农田是耕地中的精华,基本农田保护与建设在保障国家粮食安全,维护经济社会持续、稳定发展中扮演着重要的角色。开展基本农田整治与利用决策技术研究,为基本农田的整治与利用提供决策参考,探索在保护区域生态环境与农业可持续发展前提下完善基本农田保护区建设、提高基本农田利用效率的有效措施,具有突出的现实意义。本研究以土地整治作为基本农田建设的方式,以农用地分等理论作为衡量基本农田质量的方法,以农业丰收、环境优美、自然和谐、乡愁萦绕的生命共同体作为基本农田建设的目标,阐明了基本农田整治与利用决策的内在机理;构建了包含时空、区域、田块尺度在内的基本农田整治与利用决策评价系统;并以曲周县为例,耦合评价结果和农民的偏好诉求,提出了能有效提升基本农田利用效率,保障生态良好和农业可持续发展的整治与利用决策措施。研究结果表明:曲周县基本农田作物生产潜力为898.51 g/(m2·a),实际生产力为816.73 g/(m2·a),生产力实现程度90.9%,对比全国及环渤海地区,其处于高生产力实现程度,但存在较突出的水资源瓶颈;曲周县基本农田区域尺度整治决策评价综合值为0.74,基础建设及景观生态建设完善程度为中等,存在水土资源匹配度小、生物丰度低的问题;曲周县基本农田田块尺度整治决策评价平均综合值为0.14,非均质化程度为较轻,个别田块在土体构型、栽培管理上存在较大差异。农民偏好诉求主要包括:为避免近期收益的丧失而反对休耕;广泛支持机井加设和田间道路建设;优先进行土体构型改良和灌溉保障提升工程。由此,充分考虑农民利益诉求,耦合评价结果,形成决策意向:时空尺度上,在引导农民实行“一年一熟”种植制度等减少水资源消耗的决策安排下,给予农民一定补贴或提供工作机会减少农民损失;区域尺度上,以道路质量提升、水土资源匹配、生态环境保护作为共同体构建的主要内容;田块尺度上,以土体构型改良作为均质化建设的主要内容。