由于隧道方案自身具有的改善线形、躲避地质灾害、缩短里程和行车时间、提高运营效益、提高了道路的服务水平等多方面的优势,隧道成为了公路工程结构的重要组成部分并发挥着非常重要的作用。尤其在我国西部地区,公路山岭隧道越来越显示出穿山越岭的优势的地位愈显突出。但由于隧道施工项目的多样性、施工环境的复杂性、安全技术不成熟等原因导致我国隧道施工安全管理在现阶段还存在很多不足之处。所以如何做好安全生产工作就成为隧道工程施工的重中之重。本文首先根据国内外学者的研究成果和对隧道施工现场的调研,分析在我国当前形势下,将OHSMS(职业健康安全管理体系)的管理理论应用到公路山岭隧道施工安全管理研究中的必要性和迫切性。将其核心理论：危险源辨识、风险评价、风险控制作为本文的主要控制思想。在对隧道施工安全重大危险源进行识别时,特别是对塌方地段、突水、突泥地段、瓦斯爆炸、岩爆、高地温、地段等特殊地质的危险源进行重点识别。并对影响隧道安全的危险因素并进行归纳整理,对隧道施工安全管理进行全面辨识；为安全评价体系的建立打下基础。在对危险因素的归纳整理基础上建立安全评价指标体系,采用层次分析法确定了指标权重：并对查找出的危险因素进行量化,确定指标权重。在层次分析法的基础上运用多级模糊综合评价方法对山岭隧道工程施工进行安全评价,评定系统现在的安全状态。并将此评价模型运用在一个在建的隧道工程项目—“筠连县梅家坳隧道”项目,对其目前的施工安全进行评价。根据评价得出的结果,采用PDCA管理理论对筠连县梅家坳隧道的目前安全管理系统进行改进,找出系统安全的主要影响因素,对系统存在的安全管理问题提出相应措施。提高该隧道目前的安全质量。