电力产业是国民经济的重要基础产业,电力监管不仅关系到电力产业自身的发展,也关系到其他部门乃至整个国民经济的正常运行。随着我国电力体制改革的深入,政企合一的传统管理体制被打破,以国家电监会为首的专业监管组织机构大致搭建完成,相关的法律法规逐步建立,电力监管力度和广度不断加大,然而实际监管效果还不能令人十分满意。当前我国电力监管体系中仍然存在很多问题。因此,研究如何完善我国电力监管体系,具有很强的现实意义。本文主要采用文献研究法和经验总结法开展研究,首先介绍了政府监管理论的发展历程及其在电力产业中的应用情况,通过考察我国电力监管体系的历史与现状,重点从监管体制和主客体互动关系两个方面对电力监管体系建设存在问题及原因进行研究,运用可竞争市场理论与激励性监管理论分析认为,现有监管体系主要存在监管主体不健全、监管客体绩效偏低、监管制度不够完善、监管手段比较单一等弊端。由于电力监管是一个世界性的课题,综观世界各国电力市场化改革的实践,无不将电力监管列为改革的重中之重。为此,论文还分别对美国、英国等欧美发达国家电力监管方式进行比较研究,阐述其成功经验与失败教训,并从中获得了一些启示。最后,为了进一步提高我国电力监管的绩效,针对我国电力市场化改革的总体目标,结合上文的研究,本文提出了一系列完善我国电力监管体系的政策建议:一是通过实行“政监分离”、大幅增加监管人员力量等措施加强监管主体的自身能力建设;二是通过营建公平的区域电力市场竞争格局、实施电力企业主辅分离等措施加快推进电力体制改革;三是健全电力监管法律体系建设;四是丰富电力监管的信息技术手段;五是推进环境、安全监管的协调实施。