随着城镇化进程的加快，城市轨道交通作为公共交通的重要组成部分，在缓解城市交通供需矛盾的同时正发挥着公共交通引导城市布局的作用，强有力地推动着城市土地价值的再分配，并带动相关产业链及城市经济的快速发展。大力发展城市轨道交通，已经成为政府和大众普遍的共识。新一轮轨道交通建设热潮已经掀起，然而许多地方政府因实施高强度的固定资产投资，从而“债台高筑”，房地产紧缩政策又导致“土地财政”入不敷出，地方政府身临两难局面。　　本文将通过对城市轨道交通投融资理论的阐述，结合当前国家政策，对JN市现行城市轨道交通投融资管理体制和模式存在的问题进行分析，并对JN城市轨道交通建设项目资金平衡机制和具体方案进行探索性研究。　　通过本文的研究，旨在为JN市创建“权益共享，责任共担”的城市轨道交通可持续发展投融资管理体制和资金平衡模式。在资金平衡方案设计中，本文研究的市区共建投融资管理体制，最大程度将外部效益内部化，将主要利益相关者引入城市轨道交通投融资。同时，针对项目建设资金量大、运营成本及偿债资金支出大、投资回收期长等特点，本文对投资主体、融资主体和实际偿债主体之间的关系进行了细分，实现从管理体制到融资模式的有机契合，建立强有力的资金动员机制，并最终实现轨道交通项目的资金平衡。