城镇化是衡量一个国家现代化程度的重要标志,我国目前人口城镇化率为56.1%,户籍人口城镇化率只有41.2%,远低于发达国家80%以上的平均水平,这一差距对我们新型城镇化建设提出了更迫切的要求。加快城镇化步伐的关键就是推进农业转移人口市民化。推进农业转移人口市民化一方面有利于扩大内需,充分释放居民的居民消费潜力,促进消费和投资,另一方面为城乡发展一体化提供了有效途径。农业转移人口是我国城镇化、工业化、现代化发展不同步的产物,是中国社会所独有的一类特殊群体。他们在城镇生活,却享受不到与城镇居民同等的福利待遇,这种状态持续时间过长,会严重阻碍城镇化的发展,影响社会稳定。因此,农业转移人口市民化是城镇化发展的关键。而目前,市民化进程缓慢,根本原因就是市民化需要付出巨额成本。因此,开展农业转移人口市民化成本测算和成本分担机制的构建研究,刻不容缓。本文研究了甘肃省农业转移人口市民化成本及分担机制,获得的主要结论是:1.甘肃省农业转移人口的数量庞大,增长速度快,但是城镇化起点低、整体水平低、发展速度慢、发展后劲不足。甘肃的经济总量和人均收入在全国居于落后地位,城市和农村发展水平均较落后,就业问题突出,财力基础薄弱,严重制约了农业转移人口的市民化;2.农业转移人口市民化的成本包括社会保障成本、义务教育成本、住房成本和基础设施建设成本。采用分类加总求和法、上下限成本法和OLS模型估计法,测算出甘肃农业转移人口市民化人均成本在5.03~16.14万元,根据需转移的农业转移人口数量和上限成本,测算出农业转移人口市民化所需要的总成本为799.23亿元;3、甘肃农业转移人口市民化成本数额巨大,其分担机制必须以政府主导为主,在义务教育、社会保障、住房建设、公共基础设施建设及各项社会管理服务方面承担主要的支出。鼓励企业和社会团体等为农业转移人口提供必要的培训就业服务。明确各级政府成本分担责任,提升城镇接纳农业转移人口的能力,企业积极分担,农业转移人口主动承担,充分发挥市场作用,顺利实现农业转移人口市民化。