随着我国经济不断发展,城市化进程日益加快,大面积的农地被不断征收,大量的农用地改为建设用地,耕地面积日趋减少严重影响到粮食的安全,这些问题对于我国的土地管理无疑是个严峻的考验,并且在征地过程中如何更好的保护农民的利益,解决农民与当地政府之间因耕地所产生的矛盾在学界一直被广泛讨论和研究。为了解决以上问题,国家也相继出台了一些法律法规,虽然问题得到了一定的解决,也有了一些改善,但由于土地制度的改革并非一蹴而就,我国现行法律规定的土地权利其涵义还不够丰富,尚有漏洞。农村集体土地发展权作为顺应时代发展的产物,我国设立农村集体土地发展权是与国际接轨的表现。设立农村集体土地发展权对完善我国的土地权利体系,保护耕地资源,保护生态环境,维护社会公平等都起到了重要作用,对建设社会主义法治国家具有重要意义。为此,本文以“农村集体土地发展权法律问题”为研究内容,采用“总——分”结构进行攥写。本文总共分为四章:第一章为农村集体土地发展权的基础理论问题。本章通过界定农村集体土地发展权概念,比较分析其与其他相关权利之间的关系,从这几个方面介绍了农村集体土地发展权的基础理论,为后文奠定了理论基石。第二章为我国农村集体土地发展权的法律困境。本章是从现实出发,总结至今我国未设置农村集体土地发展权的法律问题以及缺失这一制度现状如何,这一章主要是一个问题的发现与提出,为之后第四章的制度构建提供思考资源。第三章为域外国家土地发展权的立法经验及启示。本章主要介绍了域外代表性的国家土地发展权的立法制度,并对其进行具体分析,以对我国农村集体土地制度的设立更具有针对性、可借鉴性、可行性。第四章为农村集体土地发展权法律制度的构建。由于我国尚未设立相关制度,所以笔者首先就其设立的大环境进行讨论,对其设立的必要性和可行性做了具体的论述分析,论文就我国设立此制度应遵循的原则进行论证分析,最后针对第二章提出来的问题从不同角度进行尝试分析,提出适应我国国情的解决意见。本章是本文的重点、难点。