农地资源的高效利用是保障国家粮食安全、实现黑龙江省农业可持续发展的重要路径之一。在目前自然资源、生态环境以及社会经济需求等多重因素的制约下,优化生产要素配置,提高农地生产效率是提升我国农业综合生产能力的关键所在。近年来,中央一号文件也多次强调鼓励发展多种形式的生产经营模式,将以往主要追求农产品产量和依赖资源消耗的粗放经营方式,逐渐向集约化、可持续的经营方式转变,以提高农地生产效率。因此,本文以我国粮食安全的“压舱石”黑龙江省为研究区,以效率理论、土地报酬递减理论与农业要素配置理论等为理论框架:基于静态实证的视角,运用超效率BCC模型对黑龙江省农地生产技术效率进行测算,并对未达到技术效率有效的地区提供投入要素优化配置的调整方向;基于动态实证视角,利用DEA-Malmquist指数模型分析黑龙江省农业全要素生产率指数变化以及技术效率变化、技术进步变化等情况;在此基础上,重点围绕人口、经济、技术、制度以及生产环境等多重因素构建影响因素指标体系,深入分析影响黑龙江省农地生产效率的主要因素,从而为黑龙江省提升农地生产效率指出明确的方向。(1)生产要素投入不足是目前制约黑龙江省农地生产技术效率提高的主要因素。2008年—2018年间,黑龙江省整体农地生产技术效率、纯技术效率的变化趋势相近,整体处于有效状态。而规模效率整体均值均小于1,一直处于无效状态。由此反映出黑龙江省在农地生产管理过程中,农地投入规模严重不足是生产技术效率相对较低的主要原因。就各个地区而言,齐齐哈尔市,鹤岗市,七台河市和黑河市的农地生产技术效率处于无效状态,整体出现生产要素投入不足现象;除哈尔滨市外,其他地区均表现为规模效率不足,其中绥化市需要进行调整的幅度较为突出,农地规模调整占比为69.83%。因此应完善土地经营权流转的相关法律法规,鼓励农地规模化、集约化经营模式,提高农地规模配置、合理利用投入指标是目前提高黑龙江省农地生产效率的关键。(2)技术进步是黑龙江省农业全要素生产率增长的主要动力,同时技术要素对黑龙江省全要素生产率的发展有一定的促进作用。2008年—2018年间,黑龙江省农业全要素生产率呈增长趋势,平均增长率为6.18%,且纯技术效率对技术效率的影响要大于规模效率对技术效率的影响程度。由此可见,黑龙江省的农业发展在引进先进技术、加强农业技术创新的同时也要注意技术效率的提高。从各地区的表现来看,黑龙江省各地区的全要素生产率增长率排名前三的为大庆市、伊春市和大兴安岭市。除七台河市和绥化市之外,其他地区全要素生产率增长率基本大于1。虽然部分地区全要素生产率变化趋势接近,但在规模效率上并没有得到较大的提高。(3)就农地生产效率的影响因素分析来看,农业劳动生产率、经济发展水平、机械化水平以及基础设施建设等方面因素均对黑龙江省农地生产效率有着显著的积极影响,其中农业劳动生产率与农地生产效率的正相关关系更为显著;农业受灾率对农地生产效率则具有消极作用。因此,为了促进黑龙江省农地生产效率的提升,未来可以围绕人力资源优化、农业科技创新、自然灾害防控以及基础设施建设等方面进行改善。基于以上结论,本文提出以下针对性的建议。首先,积极推进土地经营权流转,健全农地资源管理制度,加大对中低产田改良力度,开发新型农地资源保护性种植技术,加强农村土地的规模化经营和集约化利用。其次,积极开发先进的生产技术,建立健全农业技术推广体系和培训体系,积极培育新型职业农民群体,鼓励小农户参与合作经营与规模经营,促进农业生产从外延式扩张向内涵式经济增长转变。最后,强化农地生产配套设施建设与自然灾害防控,完善农业融资相关制度及政策支持体系,促进土地流转服务体系的健全和完善,为农地规模化生产和经营提供前提和基础。