行政犯知法推定的限制适用

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守法是公民的义务,以“不知法”为由抗辩自己的行为不违法通常是不被接受的理由,但是随着法定犯时代的来临,“不知法不免责”原则的地位有所松动。与一般的刑事犯相比,行政犯的特点在于犯罪行为以违反一个前置的行政规范为前提,在行政规范复杂专业等情况下行为人极易产生违法性认识错误,如果继续坚持法推定必然会违反尊重和保障人权原则和比例原则的要求。因此,处理好行政犯中行为人的违法性认识错误问题和犯罪责任之间的关系成为当下急需解决的问题。要符合尊重和保障人权原则和比例原则的要求,首先必须要承认在某种情况下的违法性认识错误可以成为免责的理由,再从现实情况出发,考察实践中存在的问题,接下来就是何种情况下构成违法性认识错误以及如何判断违法性认识错误的技术层面的处理。行政犯知法推定在实践中存在的困境主要包括刑法独立性判断不足、行为人容易产生违法性认识错误、违法性认识错误与犯罪故意之间的混用、行为人主观“不知法”状态难以判断等问题。处理好行政犯中违法性认识错误问题要分别从客观行为和主观责任两个方面出发,即首先坚持刑法的独立性判断违法行为是行政不法还是刑事不法,争取尽早将非罪行为排除出犯罪行为的行列:如果行为没有严重的法益侵害性,那么就不认为其构成犯罪,直接适用行政规范的相关处罚规定;如果能够确定是犯罪行为,再考察行为人主观上是否具有违法性认识错误且该错误具有不可避免性以寻求主观免责的基础。结合司法实践案例,违法性认识错误产生的内因一般包括前置性行政规范复杂专业、行为人受教育程度低、依赖经验行为、信赖国家机关工作人员的行为等,当然还要结合外部的条件来辅助判断行为人的违法性认识错误是否可避免,辅助判断标准通常包括利用行为人是否存在犯罪故意、行政机关的作为等。综上,形成了从客观到主观的完整的一套流程,为行政犯限制知法推定提供了可操作的合理路径。
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