改革开放以来,随着我国现代化步伐的加快,农村集体土地大量被征用,产生了大量的失地农民。土地产权关系模糊,二元经济社会结构现状,法律法规不完善等原因,导致农民失去土地的同时,也失去了附着于土地之上的一系列权益,如:经济权利,政治权利和社会权利等。失地农民的土地保障功能正逐渐消失,而其他形式的社会保障基本上还没有建立起来,失地农民面临着一系列的问题,这引起了许多专家、学者的高度关注。本文主要是以中国现代化进程为研究背景,以城乡二元结构为分析框架。通过比较分析法,分析国内外失地农民社会产生的原因及其保障的解决方法的不同,吸取国外发达国家的失地农民社会保障的先进经验,并提出了在城乡二元社会保障体制下,土地换保障是我国解决失地农民社会保障问题的切实途径。通过历史分析法,分析建国以来各种土地征用补偿安置的合理性和必要性,及在市场经济条件下其弊端,提出了在新时期适应市场经济安置失地农民应采取的安置模式。通过实证分析,借鉴国内发达地区失地农民社会保障的做法;通过对广西实证分析,提出改善失地农民社会保障的一些具体措施。