工商行政管理部门恢复建制三十余年来,部门职能不断优化,体制不断完善。从市场准入、市场监管、行政执法等方面有效地维护了市场经济秩序,规范了市场行为,创造了公平、公正的竞争环境,有力地促进了市场经济的健康良性发展。然而,从目前工商行政管理实践来看,工商法律制度不够健全,执法水平参差不齐,农村偏远地区假冒伪劣商品层出不穷,以及近年来不断曝光制假售假等侵害消费者合法权益的社会热点事件,一次次将工商行政管理部门推向舆论的风口浪尖,这些现象暴露出当前工商部门在市场监管方面还存在得诸多矛盾和问题。随着商事制度改革的不断深入,市场准入门槛的不断降低,如何加强市场主体“宽进”后的“严管”,是摆在工商行政管理部门面前的一道难题。原有市场巡查制度因不能适应新形势下市场监管的需要而逐渐退出历史舞台,新的市场监管方式被赋予了更高的期望和要求。“双随机”抽查制度就是在这样一个时代背景下产生的,如何在工商行政管理中有效推行“双随机”抽查制度,是亟待研究的一项课题,也是本文研究的主要内容。本文通过五部分进行阐述。第一,介绍论文的研究背景,从理论和实践层面阐述论文研究的意义;第二,对“双随机”抽查制度概念、特点、起源和政策背景、现实意义等进行阐述;第三,以S市A区工商行政管理局为例,结合工商行政管理部门推进“双随机”抽查制度的具体做法,揭示当前“双随机”抽查制度在工商行政管理部门市场监管实践中存在的问题;第四,结合案例,对有效推进“双随机”抽查制度,加强工商行政管理部门市场监管工作面临的体制、机制障碍进行分析,查找出法律依据欠缺、依托“大数据”为支撑的“双随机”抽查平台尚未建成、无照经营造成监管真空、信用信息公示和失信联合惩戒机制尚未建立等阻碍“双随机”抽查制度有效推行的问题。第五部分,根据查找的问题,逐一分析并提出对策、建议,通过完善法律法规、建立分类数据库和运行平台、完善登记渠道和健全无照经营查处机制、构建公示体系、加强联合惩戒等手段,彻底破除体制、机制障碍。