近几十年来,我国的经济发展取得举世瞩目的成就,但由于我国固有的一些地理差异、人文差异、历史差异,导致发展成果各不相同,人民之间的生活差异越来越明显。中央对于新疆地区的经济、社会发展一直保持高度重视,因此在新疆实行了一系列的对口支援政策,开展了对口支援工作。在政府工作会议当中,加大了对口支援新疆工作的力度,以地方政府为核心的对口支援工作,被放在了重要位置。对口支援新疆的府际合作研究也引起了越来越多的学者重视。本文利用府际关系理论、区域经济理论,通过对大连市对口支援石河子市的个案解读,反思了府际合作实施过程中存在的问题,提出了对口支援新疆工作进一步完善的建议,保障对口支援新疆工作的有效展开。本文对府际合作、对口支援等概念进行了界定,阐述了学术研究中的府际关系理论、协同治理理论和区域经济理论等理论基础。基于对口支援新疆的地方政府府际合作的主要措施和效果,指出了在府际合作的过程中相关法律法规的缺失、监督机制的不健全、援助周期短影响力不足、对口支援新疆政策重“输血”轻“造血”的弊端、政策实施的可持续性不足等问题。通过研究发现基于对口支援新疆的地方政府府际合作,存在问题的主要原因包括政府关系的规范性协调缺位、政府府际合作行政指导的缺位、政府府际合作角色定位不清、政府间利益分享机制欠缺、政府工作人员对合作认识不到位等方面。本文提出从完善法律法规、健全监督机制、重塑府际间关系信任、创新和完善政府对口支援的保障体系、转换政府角色、提升政府自身能力等方面,进一步完善对口支援新疆的地方政府府际合作政策。本次研究从府际合作关系的视角下,以对口支援为切入口,为贫困治理提出了一种创新性的思路和方法。该政策具有很强的针对性和现实性,对提升政府扶贫的效率,早日实现全面脱贫具有一定的借鉴意义。本文以大连市和石河子市的横向府际合作为个例,剖析了对口支援合作中存在的问题,并针对对口支援过程中存在的问题进行了详尽的原因分析,总结归纳出促进对口支援合作水平的对策建议。强化了基于对口支援的地方政府间的合作力度和深度,拓宽了合作的领域和方法,为今后大连市和石河子市的政府间合作以及其他地区的对口支援府际合作提供了合理建议。研究表明:不同城市之间加强合作,积极引进高端人才,充分发挥各区域的自身优势,实现利益共享,提升地区就业率,不但可以提升人民生活的幸福指数,而且可以维持地区的长治久安。