在高校体制改革的大环境下，高校寻求竞争力的提高离不开通过预算管理来优化资源配置。资源的优化配置是高校治理关注的重心。作为典型的利益相关者组织的公立高校在外离不开政府、家长、债权人等利益相关者，于内受教师、行政管理人员、学生的影响。高校治理就是理事机构是如何运作、治理、管理高校事务的，及处理在此过程中不同利益相关者间的责任关系。预算管理是通过对预算管理过程中利益相关者的责任层层落实到位来实现资源配置的优化和促进高校发展目标的实现。利益相关者理论适用于预算管理过程中对各利益相关者的协调和平衡。高校治理与预算管理是可以相互促进的。以治理的角度来审视公立高校预算管理的目的在于将治理理念引入预算管理来推进预算管理体制和运行机制的创新。这将有效地解决公立高校内部存在的矛盾和问题，有利于推动高等教育改革，促进高校的全面健康发展。公立高校利益相关者的参与预算管理能促进高校真正符合教育发展规律，主动适应和促进经济、社会发展与变化，进一步完善高校的内部管理制度，对公立高校的具体管理实践工作具有重要的指导意义。本文主要采取以规范研究为主、案例分析相结合的方法，在阐述了高校治理理论、公立高校利益相关者、高校预算管理理论、公立高校预算管理权分解与配置及其原则和目标、公立高校的预算管理环节的基础上对湖南商学院预算管理现状与不足进行分析研究，指出湖南商学院预算管理的种种问题产生根源在于湖南商学院预算管理权的配置不合理。在预算管理中引入利益相关者理论就是要解决预算管理环节各参与主体间的责任界限模糊问题，为完善预算管理寻求解决方案。提出通过规范利益相关者对预算管理权的分解与配置来完善湖南商学院的预算管理。引入利益相关者理论来完善湖南商学院的预算管理就是要明确预算管理中各利益相关者责权利关系并使之相互制衡。要明确湖南商学院内外利益相关者不同利益诉求和职责使命就要对预算管理权进行分解与配置。同时指出推进预算管理改进需要设置相关机构以保障利益相关者预算管理权的实施，提出在湖南商学院设置教师协会、家长委员会、规范学生自管会以从组织上保障湖南商学院利益相关者预算管理权的实现。