公共管理视角下哈密市多民族地区居住模式比较研究

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我国是一个多民族的国家,在民族居住模式上各有特点。多民族居住模式的选择和构建影响着当前的民族关系,关系着社会稳定和民族团结发展。本文采用文献综述法和访谈调查法,对哈密地区多民族聚居的现状、分离式聚居、混合式现社区聚居模式存在的问题进行了考察,同时对国外加拿大多元文化下的多民族社区管理模式进行了深入梳理,研究认为:第一,当前我国政府在社区管理上实行的是以政府为主导的社区管理模式。第二,尽管政府主导型的社区管理模式符合当前哈密地区少数民族社区管理现状,但是从长远来看哈密地区的多民族居住模式应该向着更高层次自治型社区管理模式的发展。基于此,笔者提出我国哈密地区乃至我国多民族管理都应该朝着社会自治化的方向发展,形成以自治为主的管理模式。本文的研究内容主要以下几个方面:第一章绪论,阐明国内外关于聚居模式的现状、问题和对策进行了梳理,尤其是对美国、印度的多民族居住模式以及国内的农村聚落模式、边缘化社区居、民族聚居区、城市人口居住格局等进行梳理,探索当前研究的不足和优势,奠定本研究的问题切入点。第二章课题研究相关理论,对聚居、聚居区、多民族聚居、城市城市人口聚居相关影响因素以及人口集聚模式等概念和理论进行剖析,奠定本文研究的理论基础。第三章,哈密地区多民族聚居模式的历史演变及现状特征,首先介绍哈密地区多民族聚居模式的历史演变,其次分析哈密地区多民族聚居模式的生活环境特征、生活交往特征、工作中的交往特征,再次,剖析哈密城区多民族传统集中式聚居模式存在的问题,即建筑密度过大,公共活动空间缺乏,道路交通拥挤,基础设施质量差;最后剖析哈密城区多民族社区聚居模式存在的问题,即少数民族人群的权益得不到有效保障,融入城市困难,政府对社区的行政干预过大,社区管理组织的作用有限,社团组织和商业企业参与不充分。第四章构建了哈密地区多民族社区自治聚居管理对策:即加强社区民族工作,尊重少数民族风俗习惯,强化政府社会管理和公共服务的职能,努力实现社区居委会基层民主自治,鼓励和支持社团组织和企业参与社区建设,建立和健全城市多民族社区公共服务体系。
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