食品是人们赖以生存的物质基础,食品安全是最基本的安全保障。食品安全问题不仅影响人的生命健康,而且制约着经济的发展和社会的和谐稳定,还关系到政府在人民群众中的威信和形象。近年来,食品安全问题愈演愈烈,如毒火锅、毒大米、染色馒头等食品安全事件频发,国际性的食品安全问题已然成为社会广泛关注的焦点,食品安全监管在受到各国政府高度重视的同时也成为学术界的研究热点。然而监管实践证明,政府监管食品安全效果并不令人满意,而导致这一结果的影响因素是多种多样的,但是核心是政府食品安全监管能力不足。如何判断食品安全政府监管能力水平,构建一套科学、合理的综合评价指标体系对其进行评价是当前面临的一个重要问题。通过对已有的相关文献成果进行梳理和研究表明,当前理论研究多从监管体系、协调机制、绩效等方面进行评价,对政府监管能力概念的内涵并未形成统一认识。而“政府能力”理论为定义食品安全政府监管能力内涵提供了一个很好的思路,因此从内涵出发,挖掘更科学、更合理的食品安全政府监管能力评价指标体系,将能对政府监管能力进行有效评价。本文通过文献研究、专家访谈、系统分析等方法,对“食品安全政府监管能力综合评价指标体系研究”这一命题展开研究,主要研究内容包括以下几个方面：第一,介绍本文的选题背景和研究意义,依据研究问题进行文献查阅与分析,并提出本文的研究思路与研究内容。第二,对本文运用的理论和方法进行研究,提出了食品安全政府监管能力概念,介绍了指标体系构建原则以及构建指标体系需要采用的专家打分法、因子分析法和层次分析法,为后文的研究提供了理论基础。第三,构建食品安全政府监管能力评价指标体系,基于食品安全政府监管能力内涵,从政府监管食品安全的资源能力和职能履行能力两个维度,构建初步的食品安全政府监管能力综合评价指标体系,并通过问卷咨询的方式,反复修定综合评价指标体系,采用因子分析法进行指标筛选和体系验证,然后采用层次分析法对指标定权,确定出食品安全政府监管能力综合评价指标体系。第四,采用多层次模糊数学评价模型,对云南省两个州市的食品安全政府监管能力进行综合评价研究,对比结果,分析原因,为DQ州政府提升食品安全监管能力提出几点建议。最后,总结全文,指出本文研究的局限性,并提出下一步研究展望。