我国从2007年起逐步开始为城、乡义务教育阶段学生实施免学费政策，这一举措迈出了推动我国教育均衡发展的实质性步伐。但是具体到每一所低效能学校如何提高自身的教育质量依然是一个亟待解决的难题，也就是说今后国家不仅要解决入学机会的平等问题，更要关注学校教育质量的平等问题。本文选取美国针对低效能学校的综合改革项目作为研究问题，希望能为我们的薄弱学校改革提供思路和借鉴。　　 从20世纪60年代起，美国在促进和改革低效能学校方面开始了有益的研究和探索。从1965年《初等中等教育法》到1998年克林顿政府正式批准综合改革项目拨款计划，再到2002年《不让一个孩子掉队法》的颁布实施，美国政府为低效能学校改革搭建了较为完备的政策框架，一步步强化政府在帮扶低效能学校中的角色。在政策扶持和学校效能理论支持下，教育管理部门、高校和科研机构大力开发和实施综合改革项目，并吸引民间力量积极参与。　　 本文在“政策背景-实施框架一个案研究”的思路指引下对综合改革项目进行了文本解读。本文主体共分三章。第一章从学校效能理论、主要的联邦基础教育法律和综合改革项目的推广三个方面描述了实施学校综合改革的政策背景。第二章分别从学校领导、教师职业发展、家庭和社区参与、良好学习环境和高标准教学五个维度介绍了低效能学校改革的整体框架。第三章从柯默的教育观、实施原则和平衡课程三个方面详细描述了柯默的学校发展计划改革模式。　　 本文通过研究发现，综合改革项目的重要特征是通过校外有力的综合干预对低效能学校内部的教师教学、领导机制和学校氛围等方面实施整体性改革。综合改革项目已经成为美国改革低效能学校的重要手段之一。　　 由于综合改革项目数量庞杂，经联邦教育部认定的就有29项，并且改革项目的实施具有很强的区域性、时间性和复杂性特征，因此尚未对全部综合改革项目的评价体系形成清晰完整的认识。