党的十八大报告提出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，土地资源作为社会发展中稀缺的自然资源和不可替代的生产要素，在推进城乡发展一体化中发挥着重要的基础性作用，土地整治作为当前我国落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度、促进区域用地结构优化的战略部署，是城乡发展一体化土地资源保障的一个重要抓手。《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的出台，使赣州市进入了社会经济发展机遇期，也进入了城乡发展一体化的关键时期。立足于赣州市城乡发展一体化对土地资源配置内在需求，开展赣州市土地整治战略研究，对于提升赣州市城乡发展一体化的土地资源保障能力具有积极意义，也是科学指导全市土地整治工作的客观需求。本文在分析赣州城乡发展一体化对土地要素保障的需求的基础上,采用SWOT分析法，系统剖析了赣州市开展土地整治的优势、劣势、机遇和挑战，结合《江西省土地整治规划》的要求，研究确定了赣州市基于城乡发展一体化目标下的赣州市2011-2015年土地整治战略，包括指导思想、基本原则、整治目标与主要任务、土地整治分区，并提出了赣州市土地整治实施的保障措施。研究表明，赣州市开展土地整治，在政策、区位和资源方面存在相对优势，面临社会进入快速发展、经济支撑能力加强等机遇，但也存在经济基础底子薄、农村建设用地分散、地形地貌复杂生态脆弱性强等劣势，以及耕地占补平衡压力大、高标准农田建设任务艰巨、以稀土矿为代表的废弃工矿用地复垦难度大等挑战。研究提出了“以旱涝保收高标准农田建设为重点，大力推进高标准农田示范县建设；以改善农村生产生活条件和促进土地节约集约利用为目的，积极稳妥推进以土坯房改造为主要内容的农村建设用地整理；以有效利用土地和改善生态环境为出发点和落脚点，加快土地复垦；适度合理开发利用土地后备资源，提高全市土地利用率；积极开展低丘缓坡综合开发利用试点，有效减缓建设用地对耕地的占用”的赣州市土地整治战略任务。并从创新运行机制、加快制度构建、加强实施管理、落实资金保障、稳妥推进土地流转、强化土地整治精品工程的示范作用、加强土地整治技术支撑体系建设等方面提出了赣州市土地整治实施保障措施。