风险可以定义为任何可能会对某一经济主体实现它的目标的能力带来负面影响的因素。税收征管执法风险随着经济全球化进程而不断增加,税收征管执法风险管理的目的就是保证税收征管执法达到既定目标。本文在借鉴OECD和欧盟税收风险管理指导原则的基础上,研究我国税收征管执法风险的自身规律,并结合浙江地税征管执法实践,运用风险管理理论知识,提出我国税收征管执法风险防范管理的对策。本文主要采用实证研究和案例分析等方法进行研究。在导论中,首先从典型税收案例引出税收征管执法风脸管理问题,说明分析和研究这一命题的必要性。其次,对税收征管执法风险管理问题的研究现状作了综述,分析目前研究这一问题所取得的成果及所存在的一些不足之处。第三,对本文写作的出发点、难点、创新点、研究方法以及文章体系作了简要概述。第一章首先界定了税收征管执法风险概念,并按税收征管执法风险造成利益受损主体、税收征管执法的基本程序、按所造成的损失后果等不同的标准对目前实际中存在的不同税收征管执法风险进行归类分析研究。第二章从法制建设、思想意识、社会环境、行政管理等方面分析税收征管执法风险的成因。第三章,阐述了防范管理税收征管执法风险的意义,并针对当前影响税收征管执法风险的关键要素,从分税制的完善、税收征管立法的完善、税源监控、质量管理、税源间接控管模式、执法质量管理的强化、组织收入理念的创新和纳税服务的优化等方面提出加强防范管理的对策。本文的主要结论和创新之处:一是税收征管执法风险因为影响到的主体不同可以有三种不同的类别,即收入风险、执法风险、纳税风险,研究中必须加以区分,但是三种类别之间又会互相影响;二是税收征管执法风险重在防范管理,而防范管理要求深入分析风险形成原因,确定风险关键要素,并集中有限经济资源对这些要素采取措施;三是税收征管执法风险防范管理的目标是提高税收征管的效率和质量。提高税收征管效率就是要用最少成本去依法征收更多的税收收入,提高税收征管的质量就是要通过改进税务机关的服务来增加纳税人自觉申报纳税比例。