我国与“一带一路”沿线国家间跨境税收争议解决机制研究

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“一带一路”倡议是在世界经济复苏需要推动力的大背景下提出的,与此同时我国一些行业也浮现了产能过剩的问题,要想解决这一问题就需要开拓新市场,提升对外开放水平。我国通过对“一带一路”沿线国家进行投资不仅可以解决产能过剩的问题,也能够使得那些急需引入外资的国家吸引相关生产要素用于经济建设,使得资源实现合理配置,推动经济发展。与此同时,“一带一路”倡议又是适应全球发展潮流的,是我国人民对当今世界怎样发展,如何发展提出的富有中华民族智慧的理念。8年以来,“一带一路”倡议成效明显,但由于“一带一路”沿线各国的法制背景、税制存在差异,税收征管能力强弱不均,在这些因素的作用下,跨境税收争议难以避免。我国“走出去”企业中有很大一部分都面临着有关税收的问题,税收争议对跨国企业造成了严重损失。跨境税收争议不仅会打击我国“走出去”企业从事经济贸易活动的积极性,而且还会阻碍沿线国家间的经济交流合作。与此同时,相互协商程序的缺陷已经逐渐显现,已不能满足有效、迅速、公平解决跨境税收争议的需要。由此可见,完善跨境税收争议解决机制是与沿线国家需求相符的,是有益于沿线各国经济繁荣的。本文采用规范研究法、定性与定量相结合的方法、案例分析法,首先阐述了跨境税收争议基本理论,包括跨境税收争议的基本概念及类型、跨境税收争议解决机制的基本概念和涉及的国内法程序和国际法程序、理论基础。其次引入华新水泥案这一典型案例进行分析,着重阐述税收争议焦点以及我国和塔吉克斯坦之间通过相互协商程序来解决税收争议的过程,并对我国目前与“一带一路”沿线国家签订的税收协定及相互协商程序的建设情况进行了梳理,在此基础上对案例进行总结。此外,还引入了“一带一路”沿线国家跨境税收争议的基本情况,主要包括争议的主题、原因、耗时等方面。然后在分析了相关数据和案例的基础上,总结出了我国与“一带一路”沿线国家间跨境税收争议解决机制存在的问题,包括税收协定执行困难、相互协商程序结案率低、耗时长、透明度低的缺陷、税收争议解决途径较少、纳税人较少选择税收救济措施、税收争议解决的制度衔接问题,同时深挖以上问题成因。最后针对相互协商程序、强制性仲裁程序、调解机制这几个方面借鉴了国外经验,并提出了六个方面的完善建议作为参考,主要包括加快税收协定更新与谈签、提高税务人员执法能力、相互协商程序的完善、拓宽税收争议解决途径、加大对税收协定的宣传力度、明确多边协定优先于双边协定。
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