补贴是指在一成员方领土内,由成员方政府或任何公共机构提供财政资助及任何形式的收入或价格支持,从而使企业或产业获得利益的一种行为。在国际货物贸易中,补贴与反补贴问题一直是有较大争议的,尤其是第一次世界大战以来,各国政府越来越普遍地运用补贴来影响国际贸易活动。补贴的构成是解决补贴案例的核心问题。近几年来,从专家组审理的补贴案件来看,影响补贴构成与认定的因素主要有补贴的主要形式、补贴的直接影响、出口实绩、专向性和产业损害这几个实体问题。 本文的前五章以SCM协议的有关条款为主线,结合WTO专家组对案例的审理及裁决,对这5个要素进行逐一的论证和分析,并对各个问题提出参考性意见和结论。本文主要吸收了以下几个案例中专家组对补贴构成与认定问题中相关问题的裁定与理由:加拿大软木案(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ);巴西航空器出口融资项目案;加拿大影响民用飞机出口措施案;澳大利亚对车用皮革的补贴案;加拿大影响奶制品出口与牛奶进口案;美国与欧共体关于印尼汽车工业措施纠纷案。经过分析与考证,对如下问题进行了进一步的澄清,得出了一些建设性结论,供政府和企业参考:“利益”授予的构成要素,市场是衡量利益的基准,可比市场的选择原则;事实上视出口实绩给予补贴的构成,出口实绩在给予补贴时的地位;认定专向性的原则;认定补贴与损害之间的因果关系的时要考虑的因素。本文在第六章探讨了我国关于补贴与反补贴问题的应对策略,在我国《反补贴条例》的完善与立法建议,如何用好SCM协议以及履行入世承诺时要注意的问题等方面进行了研究。