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根据当前国内外内部审计实务的发展趋势以及国际内部审汁师协会实务标准的最新精神,内部审计的职能范围正从“控制导向”拓展至“风险导向”。商业银行作为经营风险的特殊企业,其内部审计部门的崭新使命就是要拓展风险管理审计,以帮助银行及时识别、准确计量和有效应对各种风险。众所周知,商业银行的第一大风险是信用风险,即交易对手的违约风险,这是银行经营过程中所要面临的一种几乎无时不在、无处不在的风险。自2004年起,国内外银行监管组织和机构开始推进实施新资本协议信用风险内部评级法,期望在全球银行业内统一解决信用风险的准确计量和有效应对问题。鉴于其重要性并秉承内部审计一贯的重要性原则,新资本协议内部评级法的实施情况自然而然成为商业银行“风险导向”审计的首要审计对象。
国内外银行监管部门通过推进实施新资本协议,不仪规范了信用风险内部评级体系实践标准,而且还规范了内部审计参与信用风险内部评级体系的实务标准。改革开放的实践证明,中国的经济和金融是在不断地将自身融合于世界经济和金融体系之中而求得发展和完善的。中国银行业纳入世界金融体系的整个进程,除了业务经营层而的延伸,还包括风险管理层面的接轨。国际银行监管委员会的新资本协议成为当前国内商业银行推进风险管理体系和内部审计体系建设实践的主要参照和依据。
内部审计实施内部评级体系的审汁策略定位,可分为两种类型:低定位策略和高定位策略。两种定位策略的选择既是同银行自身的战略目标密切相关,同时也同银行内部审计部门的价值取向和资源支持情况密切相关的。本义认为,在我国商业银行积极推进实施新资本协议及其内部评级体系的阶段,高定位可以作为内部审计策略定位的参考。选择高定位审计策略,就要以与之相适应的审计程序、内容和方法来配套和支持。为使内部评级法符合我国监管部门的要求,并在银行的信用风险管理中得到推广实施,我国银行内部审计部门应在对内部评级体系的治理结构、模型参数、系统数据、评级应用等内容进行调查研究和审计确认的基础上,对现阶段和下一阶段的内部评级审计活动可能取得的审计结果进行分析和预判,以更好地改善以后的审汁验证活动以及为银行内部提供高附加值的咨询服务。