随着经济快速发展,城市面临的不确定性风险不断增加,特别是重大公共卫生事件会对城市生产生活带来重大影响。从全球范围看,全球一体化进程加速了突发公共卫生事件在各个国家之间的传播速度,进一步扩大了突发公共卫生事件的影响范围。从国内范围看,由自然灾害、传染病流行、环境危害、食品药品安全事件引发的各类突发公共卫生事件,不仅对人民健康和生命安全造成了极大危害,也对经济发展和社会稳定构成了巨大威胁。公共卫生突发事件层出不穷,安全风险逐步增加,给人民生命健康与财产安全带来巨大的威胁,给政府社会管理带来前所未有的挑战与考验,再次凸显了公共卫生应急管理的迫切需求与政府扮演的重要角色。成都市人口众多,人口密度大,城乡人员流动大,老龄化进程加快,一系列公共卫生事件不时出现,重大疫情防控救治仍面临较大压力,公共卫生应急能力仍存在一些薄弱方面,突发公共卫生事件应急工作还有许多亟待改进、完善和提高之处。基于以上背景,本文以公共管理理论为基础,结合公共经济学、城市规划学、公共卫生学等多学科理论知识,从公共管理学、公共经济学的视角,运用文献研究法、深度访谈法、问卷调查法,从应急准备能力、监测预警能力、应急反应能力、恢复建设能力四大板块对成都市公共卫生应急管理能力建设进行研究,提出公共卫生应急能力建设中存在资源保障与应急宣传演练不足、重大疫情预防控制能力不高、应急医疗救治能力与样品采集检测能力不足、损失评估与民众心理恢复建设不足的问题,并对造成这些问题的原因进行了剖析。结合成都市的具体情况,提出了有效增加应急资源保障支持、公共卫生资源配置适当向欠缺区域倾斜、推行系统化应急宣传教育、实施科学化应急演练方案、多元化开展监测预警网络建设、强化监测技术与质量建设、系统化推进紧急医学救援平台建设、协同推进病原检测与联防联控机制建设、加强防护消杀能力建设、准确评估“次生灾害”损失、注重落实依法治理基层治理、牢固树立以人为本治理理念的对策思考。研究公共卫生应急管理建设对提高地方政府应急管理能力、提高人民健康水平具有重要意义,是强化地方政府对突发公共卫生事件认识的理论支撑和实践指导的客观要求。