四川省M市“互联网+税收征管”中的问题与对策研究

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“互联网+”作为创新2.0的重要概念载体,已经深刻改变了市场中的各行各业,广泛地融入了人们的日常生活之中,顺应历史潮流,依托“互联网+”思维进行发展改革早已成为了主流趋势。近年来,随着国务院发布了“互联网+”行动计划的指导意见,市场主体与国家行政机关迅速给予回应,纷纷加入“互联网+”新业态之中,对社会与人们的日常行为模式产生了深远的影响,国家税务总局在此基础上也发布了“互联网+税务”行动计划方案,同时今年中共中央办公厅、国务院办公厅还印发了进一步深化税收征管改革的意见。这表明,信息技术的革命为传统税收征管带来了多重挑战,同时也明确了税收现代化实现的路径指引。本文以国家税务总局M市税务局“互联网+税收征管”为实例,围绕M市本地的信息化基础建设与税收征管发展现状的剖析,从国地税分家至国地税合并改革路径中的税收征管变革路径进行阐述,带着“互联网+税收征管”的目的和意义何在、市级层面的治理功能如何发挥、如何更加有效深化“互联网+税收征管”改革等问题开展调查资料的收集。从公共管理的角度来看,税收一直是国家重要的政策工具之一,而税收征管方式的现代化与便利化更是国家治理现代化的重要一部分内容,引起了学者的广泛关注。随着互联网带来的第三次技术革命,税收征管方式的改革也势在必行,作为市级税务机关,如何通过制度化的顶层设计满足纳税人的需求,实现税收征管的现代化建设是本文试图解决的主要问题。本文通过关注近年来M市税务局“互联网+税务”的实践,决定从税收征管方式与“互联网+”相结合的问题入手。以全市税务干部、纳税人两个群体调查资料进行分析为主,通过国地税分家至国地税合并改革路径中的税收征管变革路径阐述,分析现阶段“互联网+税收征管”的实践与成效,并以问卷调查、实地访谈等方式,从公共管理视域下看M税务在税收征管改革实践中的问题以及成因分析和可行性对策进行研究。运用整体性治理理论、信息化阶段理论等形成理论基础框架,通过对M税务不同职务、岗位的工作人员以及纳税人代表等对象的访谈调查,对当前M“互联网+税收征管”实践中的困境以及存在的制约因素进行归纳分析,对现代化税收治理体系提出建议和构想,对存在问题尝试提出解决对策。本文认为,当前我国国家治理更加注重便捷、高效和公平,更关注纳税人端的需求、按照上级总体方针制定适合本级的特点的税收征收方式改革路径策略,对于实现本级税收现代化治理具有重要意义。
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