从1982 年颁布的《公证暂行条例》到2005 年出台的《公证法》,期间历经了20 多年的公证实践,经过了从计划经济到市场经济的变革,而后十年,公证更是经历了公证体制改革的重大调整。新时期、新形势下,我国的公证实践发生了巨大的变化,而公证制度的理论研究却相对滞后。不同的社会条件和社会发展需求,决定了任何理论,包括公证制度理论都不是一成不变的终极概念。公证制度要适应现实社会的需要,并构建符合这一现实需要的理论框架。我国的公证制度是建国初期借鉴前苏联的公证制度而设立的司法预防制度。在20 世纪90 年代由于我国公证体制改革和司法权理论研究的新趋势我国的公证制度产生了法律地位上的根本变动。公证制度从本质上是一种程序性法律制度,与我国的诉讼实践密切相关。公证权正从国家公权向社会公权转化。本论文从我国公证制度法律地位的变动、公证权的性质辨析、公证制度公权性的法理分析、外国公证制度对公证权的定位、我国公证的公权性质与组织形式的关系这五个方面进行论述,试图分析在在市场经济条件下,在不断更新的司法理论柜架中,政府职能的弱化和国家非强制权力的社会化趋势,使得公证权力由国家权力的一部分转变为社会公共权力,实现了公证权力主体与责任主体的高度统一。公证改革的方向坚持公证权力的公权属性,对于我国现阶段公证制度的存在和发展有重大现实意义。而公证权与公证机构组织形式的有机统一,才能促进公证制度的真正发展。