论民事审前程序中的争点整理制度

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民事审前程序中的争点整理制度,是在民事诉讼的审前程序中对争点进行整理,并加以固定的活动,以及以此为中心,加上其他配套规定所构成的一整套制度。其主要功能就在于通过争点的整理与固定使庭审集中高效、公正的进行,或者使纠纷在庭前解决。世界两大法系的各主要代表国家对于民事审前程序中的争点整理制度,有各自不同的立法与实践,其中又蕴含着相同的理念与趋势。相对而言,我国在民事审前争点整理上的现状却存在诸多的缺失,可以说该制度在我国目前根本没有有效存在并发挥应有作用。因此,围绕当事人主义为主、职权主义为辅,兼顾公正与效率以及立足本国借鉴外国经验的指导原则,我国应尽快构建合理的民事审前程序中的争点整理制度。主体上应以当事人为主导,法院(具体来说是准备法官)为辅助;客体上应全面包括对事实争点、证据争点、法律争点、攻击与防御方法的争点及程序争点的整理;方式上则应采用在当事人按照期限提交准备文书之后召开审前会议的形式进行争点的整理与固定。这些应全面的通过法律加以规定,并付诸于司法实践。同时,还要规定并落实相应的配套制度,包括当事人失权制度、当事人证据收集权保障制度、法官释明制度等,以确保争点整理制度的完整性,并保障该制度在司法实务中得以切实适用。
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