海关是国家的进出关境(以下简称进出境)监督管理机关,海关依据《海关法》及其他有关法律、法规、对运输工具、货物、物品的进出境活动实施监管,并在特定的区域即特定的监管场所和时间限内行使监管权。海关监管场所与海关监管业务是相互联系,不可分割的,除了一部分延伸性的海关业务外,如对转关运输途中的监管,一般的海关监管业务都在海关监管场所内办理或实施。海关对监管场所的管理是海关监管业务的组成部分,也是海关加强物流监控的一个重要环节。本文从公共管理、行政管理、人力资源管理、风险管理的基础理论出发,按照发现问题、分析问题、解决问题途径对加强海关监管场所管理这一课题进行初步探索。文章全面介绍了海关监管场所相关概念及海关监管场所管理的基本内容,对加强海关监管场所管理可行性进行分析。以新公共管理理论、整体性治理理论为本文研究的理论基础,在前人所做的有关海关监管研究的基础上,阐述对海关监管场所管理研究的现实意义及理论意义。以上海海关为例,通过针对现行海关监管场所管理存在着的如:监管设施参差不齐、人力资源严重短缺、内部审核不科学、机构设置不规范、监管模式不合理、缺乏统筹协调六大问题加以阐述,对海关监管场所管理作了初步分析。分析得出产生上述现象存在的四大原因:管理方式过于简单、风险管理机制尚不健全、监管场所管理的考核评估工作流于形式、法律规章不完善。同时,本文总结了美国、俄罗斯、印度、越南四个不同发展程度国家海关对于监管场所管理的实践经验,结合我国实际提出上述国家海关的管理经验对于我国海关监管场所管理的借鉴内容。最后本文简单探讨了我国海关监管场所管理的对策问题,提出海关监管场所管理的总体思路,分六大方面说明建立健全海关监管场所管理的具体措施。